今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)共青團(tuán)年中工作交流會(huì)，主要目的是加強(qiáng)各地共青團(tuán)工作的交流溝通、相互啟發(fā)，樹(shù)立全團(tuán)注重工作思考、把握工作節(jié)奏和深度、敢于互相指出工作不足的好風(fēng)氣，重申和強(qiáng)調(diào)全團(tuán)重點(diǎn)工作的方向性定位和把握，從而更好地落實(shí)全年工作任務(wù)。會(huì)上，大家分組交流了各地上半年的工作情況，對(duì)今后工作也提出了許多很好的思考和建議。團(tuán)中央書(shū)記處的同志分別參加了各組的討論，都感到很受啟發(fā)。下面，我代表團(tuán)中央書(shū)記處，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、召開(kāi)年中工作交流會(huì)的主要考慮

　　這次年中工作交流會(huì)，是經(jīng)過(guò)團(tuán)中央書(shū)記處研究對(duì)年中述職工作方式進(jìn)行了一次改進(jìn)，是一次新嘗試。

　　首先，年中工作交流會(huì)和年中述職的目的都是一樣的，都是團(tuán)中央為確保全團(tuán)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)而實(shí)行的一項(xiàng)重要的中期調(diào)整機(jī)制，都是要重申和強(qiáng)調(diào)全團(tuán)重點(diǎn)工作的方向性定位和把握。年中述職和年中工作交流作為全團(tuán)的一項(xiàng)重要機(jī)制安排，已經(jīng)開(kāi)展3年了。我們感到，這一機(jī)制在及時(shí)了解全團(tuán)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、交流各地工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法、共同研究和解決存在的問(wèn)題、進(jìn)一步統(tǒng)一思想和統(tǒng)一行動(dòng)等方面都取得了很好的效果。

　　其次，今年的年中交流是對(duì)以往述職方式的完善。過(guò)去兩年，是團(tuán)中央書(shū)記處全體同志分別與各省（區(qū)、市）團(tuán)委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通交流。今年對(duì)這一方式進(jìn)行了調(diào)整，一方面，會(huì)前團(tuán)中央各戰(zhàn)線部門(mén)對(duì)各?。▍^(qū)、市）團(tuán)委半年來(lái)在推進(jìn)重點(diǎn)工作方面的情況分別提出具體意見(jiàn)，并由分管書(shū)記把關(guān)；另一方面，由書(shū)記處同志分組與大家進(jìn)行溝通，最后再就集中反映的問(wèn)題與大家做重點(diǎn)溝通。進(jìn)行這種調(diào)整，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是有的同志提出以往述職每年只能有一半團(tuán)省委參與，大家希望能夠有機(jī)會(huì)一起溝通交流。二是過(guò)去與每個(gè)團(tuán)省委都分別溝通一小時(shí)，總的時(shí)間很長(zhǎng)，但分別交流并不充分，一些共性的問(wèn)題還往往說(shuō)不透。三是對(duì)于各地的工作情況，有必要先行溝通一下，然后對(duì)一些全團(tuán)半年多來(lái)比較重視的問(wèn)題集中交流碰撞一下。

　　關(guān)于這次年中交流會(huì)，我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

　　第一，要通過(guò)工作交流在全團(tuán)樹(shù)立注重工作思考、把握工作節(jié)奏、指出工作不足的好風(fēng)氣。客觀地講，各地工作推進(jìn)不可能步調(diào)完全一致，不僅某項(xiàng)重點(diǎn)工作在不同的省情況有差距，而且同一個(gè)省的不同工作、不同地區(qū)進(jìn)展也是不一樣的。工作不一樣、有差距的背后有主觀努力的原因，也有客觀條件的原因。這次讓團(tuán)中央各戰(zhàn)線部門(mén)敢于對(duì)各地的工作提出不足和值得注意的問(wèn)題，目的就是提倡團(tuán)內(nèi)要敢于提出問(wèn)題和意見(jiàn)，對(duì)工作深入溝通、相互啟發(fā)，進(jìn)一步明確全團(tuán)重點(diǎn)工作的方向性定位和把握，從而更好地落實(shí)全年工作任務(wù)，而不是只能當(dāng)面說(shuō)好話。這既是對(duì)團(tuán)干部作風(fēng)的錘煉，也是推動(dòng)工作的重要手段。

　　第二，要正確看待這次工作交流中對(duì)各地工作的通報(bào)和評(píng)價(jià)?？偟膩?lái)看，上半年全團(tuán)各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)整體態(tài)勢(shì)良好。但從通報(bào)的各地情況對(duì)比來(lái)看，不同地區(qū)之間的差距還是比較明顯的。這同時(shí)也涉及到這樣的評(píng)價(jià)是否科學(xué)的問(wèn)題，大家都可以提建議。我們一直強(qiáng)調(diào)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、工作基礎(chǔ)條件等方面的差異，各地在工作落實(shí)過(guò)程中不可能齊頭并進(jìn)，在評(píng)價(jià)工作時(shí)不能簡(jiǎn)單地看結(jié)果，關(guān)鍵要看推進(jìn)過(guò)程，要看工作狀態(tài)。所以，各團(tuán)?。▍^(qū)、市）委不要作簡(jiǎn)單的橫向比較，而是對(duì)于自身工作中存在的問(wèn)題既要看到客觀因素，又要多從主觀的角度做深入細(xì)致的分析，剖析自身不足。如果落后確實(shí)是客觀原因造成的，就不要太在意；如果是主觀原因，那就要高度重視，要研究提出有針對(duì)性的工作措施。同時(shí)，各團(tuán)省委回去以后一定要認(rèn)真看交流材料，每個(gè)省都要看別的省干了一些什么、怎么干的，有哪些值得學(xué)習(xí)和借鑒的，這個(gè)是剛性要求。

　　二、對(duì)當(dāng)前全團(tuán)重點(diǎn)工作推進(jìn)中需要強(qiáng)調(diào)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

　　各地工作推進(jìn)情況，很大程度上是由各級(jí)團(tuán)干部的認(rèn)識(shí)、狀態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和能力所決定的。作為全團(tuán)非常重要的組織層級(jí)，省級(jí)團(tuán)委的負(fù)責(zé)同志對(duì)于全團(tuán)重點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)是非常重要的。在分組討論和各地的工作交流材料中，大家對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作提出的許多意見(jiàn)和建議，涉及到一些重要的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在這里，我就集中涉及的幾個(gè)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　1．關(guān)于引導(dǎo)青年認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全團(tuán)的重大政治任務(wù)。全團(tuán)要按照中央要求，專門(mén)集中一段時(shí)間，集中精力開(kāi)展好學(xué)習(xí)活動(dòng)。首先是要反反復(fù)復(fù)學(xué)原文，著力領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)，理解講話提出的重大理論觀點(diǎn)，全面把握講話的各項(xiàng)要求。二是要帶著問(wèn)題學(xué)，把學(xué)習(xí)講話與解決思想和工作中存在的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)講話來(lái)破解各種難題。三是要結(jié)合工作學(xué)，堅(jiān)持理論與實(shí)際密切聯(lián)系,結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際,結(jié)合團(tuán)的工作，結(jié)合“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等主題教育活動(dòng),學(xué)習(xí)好講話精神。要通過(guò)組織學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨，理解黨的宗旨、黨的使命、黨的思想路線、黨的優(yōu)良作風(fēng)，理解黨為什么要與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系，要引導(dǎo)廣大青年充分認(rèn)識(shí)到黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民付出艱辛完成和推進(jìn)的“三件大事”，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。在學(xué)習(xí)交流過(guò)程中,既要不斷深化自己的思想認(rèn)識(shí)，又要注重對(duì)青年的引導(dǎo);既要碰青年中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,還要碰青年的思想,要做一些思想引導(dǎo)和思想碰撞,增強(qiáng)引導(dǎo)青年工作的針對(duì)性，努力把引導(dǎo)青年工作做深做實(shí)。

　　2．關(guān)于正確理解和把握共青團(tuán)的性質(zhì)。正確理解和把握?qǐng)F(tuán)的根本性質(zhì)，是做好工作的基礎(chǔ)。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是先進(jìn)青年的群眾組織，這就決定了共青團(tuán)既有思想性、政治性的一面，也有群眾性、社會(huì)性的一面。各級(jí)團(tuán)組織要始終牢牢把握黨團(tuán)之間的重要政治關(guān)系和團(tuán)的根本職責(zé)，牢牢把握胡錦濤總書(shū)記對(duì)共青團(tuán)提出的“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)和團(tuán)的四項(xiàng)基本職能，緊緊圍繞思想性、政治性和社會(huì)性、群眾性這兩方面的根本屬性來(lái)開(kāi)展工作。比如，全團(tuán)深入開(kāi)展的分類引導(dǎo)青年工作、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐等工作，重點(diǎn)是做好對(duì)青年的思想引導(dǎo)，體現(xiàn)的是共青團(tuán)的思想性和政治性。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新、駐外團(tuán)工委建設(shè)等工作，通過(guò)制度性的安排和設(shè)計(jì)，組織動(dòng)員有影響力的青年更加有效地聯(lián)系廣大青年、更好地融入社會(huì)，體現(xiàn)的是共青團(tuán)的群眾性和社會(huì)性。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)的思想性、政治性屬性與群眾性、社會(huì)性屬性是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的，但團(tuán)的思想性和政治性是我們開(kāi)展工作必須要牢牢把握的根本要求。

　　3．關(guān)于新形勢(shì)下做好黨的青年群眾工作和參與社會(huì)管理工作。共青團(tuán)作為黨的青年群眾工作的重要力量,承擔(dān)著密切黨與青年的關(guān)系、不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的重要職責(zé)。在今年年初中央關(guān)于社會(huì)管理和創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下黨的群眾工作都提出了明確要求。我們要以高度的政治責(zé)任感做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作,努力把更多的青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。需要強(qiáng)調(diào)的是，中央要求我們做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作和參與做好社會(huì)管理工作，并不意味著我們就要再搞一個(gè)全新的、單獨(dú)的工作體系，長(zhǎng)期以來(lái)共青團(tuán)的工作本身就是黨的青年群眾工作的重要內(nèi)容，也始終與社會(huì)管理工作密切相關(guān)。

　　關(guān)于做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要注意把握好五個(gè)方面的重要原則：首先，心里一定要真正有群眾；第二，要用各種辦法去聯(lián)系群眾，努力融在青年之中；第三，要能夠觀察、了解普通青年當(dāng)中有些什么困難，有點(diǎn)什么困惑；第四，力所能及、盡力而為地幫青年做事，不怕事情小，關(guān)鍵是要做得實(shí)；第五，對(duì)群眾中的困惑，要根據(jù)中央精神、自己平時(shí)的積累、思想水準(zhǔn)和對(duì)社會(huì)的觀察理解，給群眾必要的引導(dǎo)，關(guān)鍵是真誠(chéng)，是實(shí)事求是。其中，特別要強(qiáng)調(diào)的是引導(dǎo)群眾的問(wèn)題，做群眾工作“不能做群眾的尾巴”，不能把做群眾工作變成簡(jiǎn)單迎合群眾。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，通過(guò)有效的引導(dǎo)內(nèi)容、引導(dǎo)方式和引導(dǎo)手段有效凝聚青年。

　　當(dāng)前，在做青年群眾工作的過(guò)程中，各級(jí)團(tuán)組織要特別強(qiáng)調(diào)建組織、抓基層、用好新媒體三項(xiàng)工作。這三項(xiàng)工作既是薄弱環(huán)節(jié),又是重要切入點(diǎn)。建組織，主要是進(jìn)一步解決組織覆蓋問(wèn)題；抓基層，主要是解決增強(qiáng)組織活力問(wèn)題。這是因?yàn)樽顝V泛、最普遍的青年群眾工作要靠基層去做。用好新媒體，主要是解決適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和青年需要，尋找更加有效的聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年的方法和載體問(wèn)題。目前在這三個(gè)方面，全團(tuán)的工作都有明顯進(jìn)展，但是距離“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)要求還有很大差距。同時(shí)，要明確青年群眾工作的三個(gè)目標(biāo)：一是要聯(lián)系人；二是要碰思想；三是要養(yǎng)成好作風(fēng)。

　　在參與社會(huì)管理工作中，各級(jí)團(tuán)組織一定要心中有黨政工作的大格局，認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)有發(fā)揮作用的廣闊工作空間，關(guān)鍵在于找到合適的工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。之所以目前我們還沒(méi)有在全團(tuán)專門(mén)就參與社會(huì)管理工作進(jìn)行研究，一是因?yàn)槲覀兿Ｍ戎醒腙P(guān)于社會(huì)管理的分工文件下發(fā)后，根據(jù)分配給共青團(tuán)的任務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性的研究；二是因?yàn)楝F(xiàn)在我們的許多工作都是符合中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理工作要求的。比如，我們持續(xù)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，派出團(tuán)工委、非公團(tuán)建實(shí)質(zhì)就是適應(yīng)青年群體的新變化，對(duì)他們進(jìn)行組織化梳理的過(guò)程。比如，北京、上海、廣東等地的團(tuán)組織在探索建設(shè)“樞紐型”社會(huì)組織，我們認(rèn)為這也是共青團(tuán)參與社會(huì)管理的一條有效路徑，其本質(zhì)是在多種青年社會(huì)組織并存的條件下，共青團(tuán)要在其中發(fā)揮核心作用。再比如，預(yù)防青少年違法犯罪工作，中央和大多數(shù)省份都明確把預(yù)防辦放在團(tuán)組織之中，這是我們參與社會(huì)管理工作中已經(jīng)非常明確的一項(xiàng)職能?？傊?，共青團(tuán)參與社會(huì)管理工作，并不是要另起爐灶，關(guān)鍵是要發(fā)揮自身的特點(diǎn)，通過(guò)組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維權(quán)工作，為黨和政府做力所能及的事情。