新鄉(xiāng)市總工會(huì)辦公室文件
新工辦字〔2017〕46號(hào)
關(guān)于開(kāi)展重大疾病、意外災(zāi)害
救助活動(dòng)的通知
各縣(市)、區(qū)總工會(huì)、市各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、各工業(yè)園區(qū)工會(huì)、市直機(jī)關(guān)工會(huì)、市屬各基層工會(huì)：
為切實(shí)幫助遭受意外災(zāi)害導(dǎo)致基本生活難以為繼的困難職工家庭解決實(shí)際生活困難，減輕患重大疾病職工家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，經(jīng)研究決定，市總工會(huì)困難職工幫扶中心擬在10月份開(kāi)展困難職工重大疾病、意外災(zāi)害救助活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、救助范圍
我市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有建立工會(huì)組織的用人單位凡符合新工字[2017]35號(hào)文規(guī)定建立困難職工檔案條件的困難職工（包括農(nóng)民工）家庭，均可通過(guò)所在基層工會(huì)組織向困難職工幫扶中心提出重大疾病、意外災(zāi)害救助申請(qǐng)。
二、救助原則
救助活動(dòng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)行動(dòng)原則開(kāi)展。
1、市屬基層單位的困難職工，可通過(guò)基層單位工會(huì)向所屬產(chǎn)業(yè)工會(huì)遞交重大疾病、意外災(zāi)害救助申請(qǐng)，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)在核查整理后向市總工會(huì)困難職工幫扶中心提交救助申請(qǐng)；高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、平原示范區(qū)單位的困難職工向所在工業(yè)園區(qū)工會(huì)提出申請(qǐng)，由工業(yè)園區(qū)工會(huì)核查整理后集中向市總工會(huì)困難職工幫扶中心提交救助申請(qǐng)。
2、各縣(市)、區(qū)屬單位的困難職工，可通過(guò)基層單位工會(huì)向所在縣(市)、區(qū)總工會(huì)困難職工幫扶中心提出救助申請(qǐng)。
3、全市實(shí)行統(tǒng)一的救助政策和計(jì)算辦法, 不得多頭申報(bào)。
三、救助對(duì)象、認(rèn)定條件及救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）醫(yī)療救助對(duì)象、認(rèn)定條件及標(biāo)準(zhǔn)
1、醫(yī)療救助對(duì)象僅限于困難職工本人及其配偶和子女。
2、醫(yī)療救助條件的認(rèn)定，家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€3倍以內(nèi)（含）的職工家庭，以職工及其家庭成員（僅限配偶和子女）參加社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民和新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)為前提，以職工或家庭成員（僅限配偶和子女）當(dāng)年度住院治療(重癥慢性病門診治療)的結(jié)賬單為主要依據(jù)，結(jié)合病種、自付金額（10000元以上）、家庭收入等方面情況綜合分析，計(jì)算年度內(nèi)職工家庭人均可支配收入是否低于我市最低生活保障線（450元/人·月）的標(biāo)準(zhǔn)（年度家庭總收入減去個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)金額，計(jì)算實(shí)際家庭人均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。本項(xiàng)所稱年度，以職工提供的最近的住院醫(yī)療結(jié)帳單時(shí)間為準(zhǔn)，上溯12個(gè)月(2016年10月――2017年9月)。
3、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職工本人及其家庭成員（僅限配偶和子女）患重大疾病導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的符合建檔條件的職工家庭，自付金額10000元－30000元的，給以不超過(guò)3000元的一次性醫(yī)療救助；自付金額30000元以上的，按照自付金額的10%給以一次性醫(yī)療救助，最高不得超過(guò)10000元。
4、每戶只能接受一次重大疾病醫(yī)療救助。
（二）意外災(zāi)害救助對(duì)象、認(rèn)定條件及救助標(biāo)準(zhǔn)
1、意外災(zāi)害救助對(duì)象，針對(duì)家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€3倍以內(nèi)（含），但因職工本人或家庭成員（僅限配偶和子女）遭受突發(fā)事件、意外傷害發(fā)生大量支出或家庭遭受其它重大損失 (10000元以上)，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的職工家庭。
2、意外災(zāi)害救助對(duì)象的認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮突發(fā)事件、災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失、職工家庭收入和獲得的賠償?shù)惹闆r后，職工在一定時(shí)期內(nèi)家庭人均可支配收入低于我市最低生活保障線（450元/人·月）的標(biāo)準(zhǔn)（年度家庭總收入減去實(shí)際發(fā)生的損失，計(jì)算實(shí)際家庭人均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。
3、意外災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際損失在10000元－50000元的，給以不超過(guò)2000元的一次性意外災(zāi)害救助；實(shí)際損失在50000元以上的，按照實(shí)際損失金額的5%給以一次性意外災(zāi)害救助，最高不得超過(guò)5000元。
4、意外災(zāi)害事件僅限于2017年發(fā)生的事件。
四、救助程序
1、職工個(gè)人申請(qǐng)。職工本人對(duì)照新工字[2017]35號(hào)文件規(guī)定的困難職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本人具體情況向所在基層單位工會(huì)書面提出重大疾病、意外災(zāi)害救助申請(qǐng)，同時(shí)遞交相關(guān)材料。
（1）提交本人身份證和本人及家庭成員戶口簿復(fù)印件；
（2）屬于農(nóng)民工的須提交與用人單位建立一年期以上勞動(dòng)關(guān)系的證明、本人工會(huì)會(huì)員卡或工會(huì)會(huì)員證（加入用人單位工會(huì)組織的證明）復(fù)印件；
（3）屬于低保戶的需提供低保證原件（幫扶中心審查后退回）及復(fù)印件；
（4）提供職工本人和家庭成員收入證明；
（5）職工申請(qǐng)救助誠(chéng)信承諾書一份；
（6）申請(qǐng)醫(yī)療救助的職工，要提交縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在一年之內(nèi)的診斷、治療、醫(yī)保報(bào)銷證明原件（幫扶中心審查后退回）及復(fù)印件；患有長(zhǎng)期重癥慢性病的困難職工家庭，需提供由市醫(yī)保局審定通過(guò)的《重癥慢性病就醫(yī)卡》原件（幫扶中心審查后退回）及復(fù)印件, 醫(yī)保報(bào)銷證明原件（幫扶中心審查后退回）及復(fù)印件；
（7）申請(qǐng)意外災(zāi)害救助的職工,要提供由用人單位或居住社區(qū)出具的發(fā)生意外狀況的證明及相關(guān)損失證明材料；
（8）其他相關(guān)證明材料：家庭成員有殘疾的要提供殘疾證原件（幫扶中心審查后退回）及復(fù)印件；單親（離異、喪偶）職工家庭離異的要提供離婚協(xié)議書（判決書）以及關(guān)于子女撫養(yǎng)費(fèi)的材料，喪偶的要提供配偶死亡證明。
2、基層工會(huì)審查。基層工會(huì)在收到職工救助申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)安排工作人員入戶調(diào)查核實(shí)。
（1）查看申請(qǐng)求助職工家庭是否符合困難職工建檔條件,對(duì)于不符合困難職工建檔條件的，不得申報(bào)困難救助；
（2）查看救助申請(qǐng)申報(bào)材料是否符合要求；
（3）查看申請(qǐng)救助職工家庭收入情況，家庭收入包括:工薪收入(如工資收入、勞務(wù)收入等)、經(jīng)營(yíng)性收入(如農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)收入等)、財(cái)產(chǎn)性收入(如銀行存款及利息收入、投資紅利收入、財(cái)產(chǎn)租賃收入、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收入等)、轉(zhuǎn)移性收入(如養(yǎng)老金、離退休金、社會(huì)救濟(jì)收入等)；
（4）職工本人和家庭成員收入證明要加蓋基層單位公章、財(cái)務(wù)專用章；
（5）家庭總?cè)丝谠瓌t上以戶籍為單位且常年共同生活的人口計(jì)算，計(jì)算家庭人均可支配收入是否低于我市最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。
3、申請(qǐng)對(duì)象公示。基層工會(huì)通過(guò)入戶調(diào)查核實(shí)后，對(duì)認(rèn)為符合救助條件的，由基層工會(huì)在工作單位和申請(qǐng)職工居住地社區(qū)公示欄將申請(qǐng)職工的家庭狀況、申請(qǐng)理由等進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。
4、申請(qǐng)材料上報(bào)。經(jīng)入戶調(diào)查、公示無(wú)異議的，基層工會(huì)工作人員指導(dǎo)職工填寫《新鄉(xiāng)市困難職工檔案登記表》（一式三份可復(fù)?。?，登記表內(nèi)容填寫要全面、真實(shí)、詳細(xì)，不得漏填、錯(cuò)填，確保檔案的真實(shí)性和完整性；集中將本單位困難職工救助申請(qǐng)材料報(bào)送相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)。
5、上級(jí)工會(huì)復(fù)核。各產(chǎn)業(yè)工會(huì)在接到基層工會(huì)上報(bào)的申報(bào)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)到困難職工家中進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核無(wú)異議的，復(fù)核人員與基層工會(huì)主席簽字，加蓋公章，連同職工申請(qǐng)材料一并上報(bào)市困難職工幫扶中心接受審核。
6、幫扶中心審查建檔。困難職工幫扶中心收到申請(qǐng)材料后，按照困難職工建檔條件、困難職工救助申請(qǐng)認(rèn)定條件審定。對(duì)于申報(bào)材料不夠完善的，要求基層工會(huì)和申請(qǐng)職工及時(shí)補(bǔ)充完善；對(duì)不符合建檔條件的應(yīng)說(shuō)明理由，及時(shí)退回基層工會(huì)；對(duì)職工家庭成員的收入、資產(chǎn)等情況有疑問(wèn)的，可聯(lián)系財(cái)政、工商、稅務(wù)、公安、房管、民政、人社等部門進(jìn)行信息比對(duì)；對(duì)確認(rèn)無(wú)誤符合建檔條件的困難職工，在其紙質(zhì)《新鄉(xiāng)市困難職工檔案登記表》上簽章，存檔一份，返回基層工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)各一份，建立困難職工檔案，同時(shí)錄入全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)。
7、救助審批及實(shí)施。經(jīng)幫扶中心審查符合建檔、救助條件的，由市困難職工幫扶中心提出救助意見(jiàn)、救助金額，集中將擬救助名單、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額（預(yù)算報(bào)告）、救助方案等報(bào)主席辦公會(huì)審批；主席辦公會(huì)審批同意后，進(jìn)行不少于5天的公示；經(jīng)公示無(wú)異議后，交市總工會(huì)財(cái)務(wù)部按照規(guī)定發(fā)放意外災(zāi)害、重大疾病救助資金。
五、工作要求
1、認(rèn)真審查。各有關(guān)單位接到通知后，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照規(guī)定對(duì)本單位發(fā)生意外災(zāi)害、患重大疾病的職工家庭進(jìn)行排查，做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不瞞報(bào)；堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，嚴(yán)格按照困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不得弄虛作假，堅(jiān)決杜絕人情救助、關(guān)系救助等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，不上交矛盾。
2、時(shí)間要求。市屬各基層工會(huì)在10月15日前本單位職工救助申請(qǐng)材料報(bào)產(chǎn)業(yè)工會(huì)；產(chǎn)業(yè)工會(huì)審核后于10月20日前匯總報(bào)送市總工會(huì)困難職工幫扶中心。高新區(qū)工會(huì)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)、平原示范區(qū)工會(huì)、市直機(jī)關(guān)工會(huì)對(duì)轄屬的單位進(jìn)行調(diào)查，于10月15日前匯總報(bào)送市總工會(huì)困難職工幫扶中心。幫扶中心工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查，并組織有關(guān)人員到申報(bào)對(duì)象家中核查落實(shí)，符合救助條件的確定為救助對(duì)象；群眾反映不符合資助條件的，經(jīng)核實(shí)后，取消救助資格，并追究相應(yīng)基層工會(huì)工作人員責(zé)任。
3、協(xié)調(diào)溝通。各縣(市)、區(qū)總工會(huì)困難職工幫扶中心要結(jié)合本縣(市)、區(qū)實(shí)際，同步開(kāi)展本縣(市)、區(qū)重大疾病、意外災(zāi)害困難職工救助活動(dòng)，并將活動(dòng)開(kāi)展情況于10月31日前報(bào)告市總工會(huì)困難職工幫扶中心，聯(lián)系電話：2171712。
新鄉(xiāng)市總工會(huì)辦公室
2017年9月18日
