新鄉(xiāng)市教育局關(guān)于開展全市教育系統(tǒng)安全大排查大整治進(jìn)一步做好校園安全工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2019-04-09 10:52:17瀏覽次數(shù)：5309
新鄉(xiāng)市教育局
關(guān)于開展全市教育系統(tǒng)安全大排查大整治
進(jìn)一步做好校園安全工作的通知
（教辦函〔2019〕15號(hào)）
各縣（市）、區(qū)教育局，局屬各學(xué)校，師大附中，市直一幼、市直二幼，盲聾啞學(xué)校，市區(qū)各民辦學(xué)校：
2月28日，全國學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議在北京召開，總結(jié)交流近年來全國學(xué)校安全工作經(jīng)驗(yàn)，部署2019年全國學(xué)校安全工作。3月6日，河南省教育廳校園安全穩(wěn)定電視電話會(huì)議在鄭州召開。鄭邦山廳長在會(huì)議上指出：鄭州、平頂山連續(xù)發(fā)生2起傷害學(xué)生事件，造成十分惡劣的社會(huì)影響，反映出一些學(xué)校的安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，省里要求今年中小學(xué)、幼兒園安全工作要?jiǎng)?wù)必做到“五個(gè)百分之百”，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，即：轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園配齊專兼職保衛(wèi)人員和落實(shí)門衛(wèi)值班制度的校園數(shù)要達(dá)到100%；符合安裝條件的學(xué)校，硬質(zhì)防沖撞設(shè)施安裝率要達(dá)到100%;在大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置的校園數(shù)要達(dá)到100%；在學(xué)生正課時(shí)間落實(shí)封閉式管理制度的校園要達(dá)到100%；在學(xué)校門衛(wèi)值班室設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的校園數(shù)要達(dá)到100%。為貫徹落實(shí)好全國、全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議精神，教育局決定自文件下發(fā)之日起到6 月底在全市教育系統(tǒng)開展安全隱患大排查大整治活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“隱患就是事故”和“安全生產(chǎn)沒有淡季”意識(shí)，推動(dòng)安全工作黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任全面落實(shí)。
二、范圍和重點(diǎn)
嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，對(duì)全市教育系統(tǒng)開展全覆蓋式安全隱患大排查大整治活動(dòng)。重點(diǎn)在六個(gè)方面開展排查整治：
（一）人防物防技防
安全管理機(jī)構(gòu)，專兼職保衛(wèi)人員和必要的防衛(wèi)性器械、通訊設(shè)備的配備情況；門衛(wèi)值班制度，外來人員、車輛登記以及學(xué)生、幼兒接送等安全管理和安全檢查制度，嚴(yán)禁未經(jīng)許可人員進(jìn)入校園，嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品帶入校園情況；校園重點(diǎn)部位安防系統(tǒng)建設(shè)，入侵報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控裝置、緊急報(bào)警裝置、電子巡查系統(tǒng)建設(shè)情況；學(xué)校周邊減速帶、警示標(biāo)志等，學(xué)校門口隔離欄、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施設(shè)置建設(shè)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園圍墻等物防設(shè)施建設(shè)情況，是否實(shí)行封閉管理。
（二）消防安全
組織開展電氣火災(zāi)綜合治理、高層建筑防火綜合治理情況；違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況；違規(guī)用火用電取暖、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問題情況。消防設(shè)施、器材及基本的滅火救援裝備配備及檢測(cè)維修情況；消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；按照要求開展消防安全教育及演練情況。
（三）校車及交通安全
校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立，工作開展，作用發(fā)揮情況；校車服務(wù)方案制定和實(shí)施情況；相關(guān)部門共同做好校車安全管理工作情況，在校車許可、安全監(jiān)管工作中職責(zé)履行情況；學(xué)生上下學(xué)交通安全教育、駕駛員、隨車照管人員安全教育培訓(xùn)工作情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好學(xué)校周邊的安全警示牌、交通信號(hào)燈、斑馬線、減速帶等安全設(shè)施的配備情況；校園內(nèi)交通標(biāo)識(shí)和減速帶等設(shè)施是否齊全，是否合理設(shè)置停車泊位，有無亂停亂放現(xiàn)象。
（四）教學(xué)教育設(shè)施和教學(xué)活動(dòng)
校舍、圍墻、體育等教學(xué)教育設(shè)施定期排查情況，是否使用 D 級(jí)危房。實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)、假期活動(dòng)等集體活動(dòng)的安全教育、安全制度、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況，大型學(xué)生活動(dòng)的審批情況。
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品
開展?；肪C合治理情況；實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)爆炸品（如金屬鈉、金屬鎂、氧氣、氫氣、硝銨類化學(xué)品等）規(guī)范安全管理，劇毒、易制毒、易制爆試劑采購、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)情況，重點(diǎn)部位自動(dòng)監(jiān)控、泄漏檢測(cè)報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。
（六）校園周邊環(huán)境治理
校園周邊治安、交通秩序、出版物市場(chǎng)、住宿場(chǎng)所、食品安全秩序情況；城市學(xué)校重點(diǎn)時(shí)段落實(shí)護(hù)學(xué)崗情況；掃黑除惡專項(xiàng)工作開展情況；掃黃打非工作開展情況等。
三、時(shí)間安排和工作步驟
安全隱患大排查大整治活動(dòng)按照“排查、交辦、督查、復(fù)查、問責(zé)”五步工作法進(jìn)行，始終抓好學(xué)校（單位）自查自改、部門監(jiān)管、安全問責(zé)和長效機(jī)制建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，分 3 個(gè)階段實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署階段（文件下發(fā)之日起至3月20日）
主要工作任務(wù)：
1.各縣(市、區(qū))、各學(xué)校分別制定活動(dòng)工作方案，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，廣泛進(jìn)行動(dòng)員。
2.各縣（市）、區(qū)制定檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)學(xué)校名單，暢通師生舉報(bào)渠道。
3.各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行梳理， 列出清單。
（二）集中排查整治階段（3月21日至6月20 日）
主要工作任務(wù)：
1.組織學(xué)校開展自查，做到“七查七看”：查工作部署，看是否制定實(shí)施方案并貫徹落實(shí)；查履職盡責(zé)，看各級(jí)管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進(jìn)行整改，或按“五落實(shí)”（落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）要求制定整改計(jì)劃；查建章立制，看是否建立健全符合本學(xué)校（單位）實(shí)際的安全工作“三項(xiàng)制度”（安全責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程）；查制度執(zhí)行，看是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定要求向有關(guān)部門如實(shí)上報(bào)隱患；查隱患臺(tái)賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺(tái)賬并及時(shí)更新完善。
2.各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)施掛牌督辦，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。
3.市教育局組織暗訪組不定期開展暗查暗訪，各縣（市）、區(qū)教育局也要組織督促檢查和暗查暗訪，全面推動(dòng)隱患排查活動(dòng)工作落實(shí)。
4.各學(xué)校對(duì)掛牌督辦的重大隱患按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。
5.各縣（市）、區(qū)要對(duì)安全工作非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究情況、事故查處情況進(jìn)行公開曝光。
（三）工作總結(jié)階段（6月21日至 6月30 日）
主要工作任務(wù)：
1.對(duì)排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。
2.對(duì)隱患排查活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，完善各項(xiàng)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長效機(jī)制。
四、有關(guān)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，親自研究部署、組織推動(dòng)，在全市上下形成強(qiáng)大聲勢(shì)、層層傳 導(dǎo)壓力、壓實(shí)整治責(zé)任，確保取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任
要把落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任貫穿攻堅(jiān)行動(dòng)全過程。各縣（市）、區(qū)要認(rèn)真制定排查整治工作方案，按照監(jiān)管責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確排查整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施。要根據(jù)管理職責(zé)，逐級(jí)建立涵蓋本地教育領(lǐng)域所有學(xué)校的隱患排查整治工作臺(tái)賬。
（三）落實(shí)主體責(zé)任
所有學(xué)校要按照“七查七看” 的要求，對(duì)包括安全設(shè)施設(shè)備、安全管理制度和所有崗位、所有風(fēng)險(xiǎn)管控措施等進(jìn)行全面自查自糾。要進(jìn)一步完善隱患排查整治工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確排查整治具體工作目標(biāo)、要求、措施、責(zé)任和完成時(shí)限；建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，逐項(xiàng)明確辯識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容；建立隱患治理清單，將發(fā)現(xiàn)的各類隱患全部登記入冊(cè)，逐項(xiàng)明確隱患名稱、隱患等級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，其中重大隱患要上報(bào)主管部門；建立單位內(nèi)部追責(zé)問責(zé)清單，對(duì)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治、教育培訓(xùn)責(zé)任不到位的部門和人員嚴(yán)格追責(zé)。
（四）全面督促隱患整改
要督促各學(xué)校對(duì)排查出的隱患制定整改方案，做到“五落實(shí)”，整改完成后及時(shí)銷號(hào)并上報(bào)，確保隱患整改到位。加大對(duì)隱患整改的督查力度，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，全部明確整改責(zé)任主體、整改時(shí)限和復(fù)查部門。各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過多種形式向師生公開舉報(bào)電話或信箱，對(duì)師生舉報(bào)的隱患及時(shí)進(jìn)行核查， 隱患查實(shí)的要對(duì)有關(guān)學(xué)校和人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)并切實(shí)履行保密義務(wù)。
（五）層層壓實(shí)分包聯(lián)系責(zé)任
嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和屬地管理原則，落實(shí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任，市教育局領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）、區(qū)和直屬學(xué)校，縣（市）、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直屬學(xué)校,中心校領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校。隱患排查期間，主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)暗查暗訪或督促檢查1次，其他負(fù)責(zé)人不少于2次。
（六）加大監(jiān)管檢查力度
要將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、近3 年發(fā)生過人員死亡事故、存在重大安全事故隱患等學(xué)校，列為檢查的重點(diǎn)，增加檢查頻次。要加大警示約談、通報(bào)曝光力度，絕不姑息遷就。檢查人員因檢查不嚴(yán)格、不認(rèn)真，或?qū)z查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題未依法采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（七）嚴(yán)格安全責(zé)任追究
對(duì)隱患排查整治工作不力的單位及責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。因隱患排查整治不到位造成安全事故的，按照有關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)事故原因和性質(zhì)，對(duì)存在失職瀆職行為的單位和人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（八）建立健全長效機(jī)制
加快安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單制定工作，健全安全標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急管理機(jī)制。加快建立全行業(yè)、全崗位、全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。
（九）做好信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作
3月20日前，各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校要將本次隱患排查活動(dòng)工作方案和安排部署情況報(bào)市教育局學(xué)校安全工作科。
聯(lián)系人：劉衛(wèi)東 電話：3519007
新鄉(xiāng)市教育局
2019年3月12日
