新鄉(xiāng)市教育局推進2019 年安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)實施方案
發(fā)布時間：2019-06-14 10:36:26瀏覽次數(shù)：9064
新鄉(xiāng)市教育局
推進2019 年安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)實施方案
為全面貫徹落實省政府安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設(shè)要求，扎實推進我市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設(shè)，結(jié)合教育實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持教育行政部門引導、標桿示范、標準先行、穩(wěn)步推進、全面實施，充分發(fā)揮教育行政部門主導作用，全面落實學校主體責任，力爭到2020 年，全市教育系統(tǒng)建立規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的安全風險隱患雙重預防體系，全面提升學校本質(zhì)安全、人員行為安全、園區(qū)公共安全防控水平，防范各類事故發(fā)生，全面推進全市教育系統(tǒng)安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)。
二、實施步驟和重點任務(wù)
全市教育系統(tǒng)安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)按照先示范后推廣、學校與教育行政部門雙向?qū)拥墓ぷ魉悸?，分三個階段：
第一階段：試點先行，示范帶動(2019年5月至6月上旬)
從現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的學校中選擇一批示范學校，創(chuàng)建成為標桿學校，為第二、第三階段探索路徑、積累經(jīng)驗、提供樣板。
1.確定示范學校。選擇具有雙重預防體系建設(shè)基礎(chǔ)，安全管理水平較高，具有了解和掌握雙重預防體系建設(shè)相關(guān)知識的專業(yè)人員，具有學校安全管理信息化和風險管控隱患治理基礎(chǔ)條件，在同類型學校中具有先進性、代表性和積極性的規(guī)模以上重點學校作為示范學校。市教育局確定市一中、市二中、市三中、市十中、市二十二中、市實驗小學、市育才小學、市新區(qū)小學為市級示范學校。
2.制定實施細則。市教育局依據(jù)《河南省企業(yè)安全風險辨識與隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)導則》《河南省企業(yè)安全風險辨識規(guī)范》，制定《新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)學校安全風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)實施細則》，2019年3月底完成。
3.推進示范學校建設(shè)。市教育局幫助試點學校開展培訓,培訓內(nèi)容以雙重預防體系建設(shè)方法、步驟、標準規(guī)范為主，通過培訓使試點、示范學校知道建什么、怎么建、如何用。指導學校落實主體責任，成立覆蓋各層級、各崗位的雙重預防體系工作機構(gòu)，開展風險辨識、等級判定、風險管控、公告警示、對標對表檢查、網(wǎng)上監(jiān)控，建立安全生產(chǎn)責任制、風險分級管控制度、隱患排查治理制度、獎懲制度、風險辨識管控清單、事故隱患排查治理清單，繪制風險分級四色圖，設(shè)置重大風險告知欄，制作崗位風險管控應(yīng)知應(yīng)會卡、應(yīng)急處置卡，實現(xiàn)風險管控和隱患整治閉環(huán)管理。指導學校根據(jù)職級、崗位分層次開展精準培訓，切實做到全員參與、全方位管控。2019年7月15 日前，完成推進市級示范學校建設(shè)。
4.持續(xù)完善提高。示范學校堅持邊運行邊培訓邊完善，規(guī)范體系建設(shè)，自下而上進行風險辨識，編制風險隱患清單，達到規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的要求。
5.建立信息系統(tǒng)。市教育局學校安全工作科指導試點學校建立安全風險隱患雙重預防體系信息系統(tǒng)，對信息系統(tǒng)運行使用開展培訓指導；配合市應(yīng)急管理局分級啟動示范學校風險隱患信息系統(tǒng)普查填報工作，做好示范學校與政府監(jiān)管平臺的對接。
6.組織評估評審。試點學校對照標準，自我總結(jié)，查找不足。市教育局組織評估評審，確定一批先進示范學校，創(chuàng)建成為標桿學校，為第二、第三階段探索路徑、積累經(jīng)驗、提供樣板。
第二階段：標桿引領(lǐng)，擴大示范(2019 年9月中旬至 12月)
在第一批示范標桿學校的基礎(chǔ)上，將示范范圍擴大到有意愿、有能力、有基礎(chǔ)的學校，擴大到具有典型示范意義的學校，擴大到辦學條件較好的學校，為第三階段實現(xiàn)各級各類學校全覆蓋、市縣整體推進創(chuàng)造條件。各縣(市)、區(qū)教育局根據(jù)實際情況，確定本地3至5所示范學校,并于2019年6月15日前以正式報告形式報市教育局學校安全工作科(聯(lián)系人：劉衛(wèi)東 聯(lián)系電話：0373 －3519007 郵箱：jyj507＠163.com)。
1.宣傳發(fā)動，安排部署，啟動第二階段工作。九月中旬，市教育局組織召開全市教育系統(tǒng)雙重預防體系現(xiàn)場會，開展培訓。
2.在第一階段示范的基礎(chǔ)上，擴大示范范圍。選擇一批具有雙重預防體系建設(shè)基礎(chǔ)，安全管理水平較高，在同類型學校中具有先進性、代表性和積極性的規(guī)模以上學校作為示范建設(shè)學校。同時每個示范學校明確l名專業(yè)人員，全程指導本學校建立雙重預防體系。
3.分層級開展專題培訓。教育局負責幫助指導對本地確定的示范學校進行培訓。
4.指導學校建立體系。教育局指導示范學校落實主體責任，依據(jù)《河南省企業(yè)安全風險辨識與隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)導則》《河南省企業(yè)安全風險辨識規(guī)范》和《河南省教育系統(tǒng)安全風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)實施細則》，建立覆蓋各層級、各崗位的雙重預防體系。
5.總結(jié)評估，抽查評審?；仡櫩偨Y(jié)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，評估評審?？偨Y(jié)經(jīng)驗，樹立標桿，為第三階段實現(xiàn)各種類型學校全覆蓋、市縣整體推進創(chuàng)造條件。
第三階段：鞏固提升，全面推廣(2019年12月以后)
根據(jù)示范標桿成效，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升，全面推廣。通過規(guī)模以上學校全覆蓋，加快向各級各類學校安全生產(chǎn)延伸，基本建成覆蓋全市教育系統(tǒng)的安全風險隱患雙重預防體系。
四、保障措施
（一）搭建智能信息平臺。充分依靠物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建學校和監(jiān)管智能化信息平臺。學校平臺借鑒先進學校的建設(shè)運行經(jīng)驗，聘請技術(shù)水平高的專業(yè)化公司對學校信息化平臺進行改造升級，實現(xiàn)全過程動態(tài)管理。
（二）完善政策體系。一是標準規(guī)范體系。采納省教育廳統(tǒng)一制定完善的教育系統(tǒng)安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)標準規(guī)范。二是技術(shù)服務(wù)體系。采取多種鼓勵政策，大力發(fā)展第三方服務(wù)機構(gòu)，培育以安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設(shè)為重點的服務(wù)業(yè)市場，推動市級標桿學校成為第三方服務(wù)機構(gòu)。三是責任追究體系。把安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系納入事故調(diào)查內(nèi)容，對因雙重預防體系推進不力，隱患排查治理不及時導致事故發(fā)生的，從嚴追究責任。
（三）完善工作機制。市教育局負責全市教育系統(tǒng)安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)的推進工作，建立催辦督辦、觀摩評比、工作督導、目標考核、獎懲問責工作機制，組織開展集中觀摩點評、標桿學校評定，組建全市教育系統(tǒng)雙重預防體系專家咨詢委員會。各縣（市）、區(qū)教育行政部門要建立相應(yīng)的工作機制，確保安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)上下貫通、聯(lián)動推進。
（四）強化學校主體責任。壓實學校第一責任人責任，建立覆蓋各個層級、各個崗位的雙重預防體系領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，編寫適合學校實際的安全風險分級手冊和隱患排查治理手冊，建立安全風險分級管控制度、安全檢查與隱患排查治理制度，以及相應(yīng)的獎懲制度，提高全員辨風險、查隱患的積極性。
（五）大力宣傳營造氛圍。采取多種形式，宣傳安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)的重要性和必要性，宣傳雙重預防體系建設(shè)的工作成效和突出亮點，宣傳示范學校、標桿學校探索出的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗做法，充分調(diào)動各方面支持推動安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設(shè)的積極性。
