全力以赴做好安全工作
--學(xué)安科韓發(fā)君主任在教育系統(tǒng)安全會議上的講話
(2017年 3月 3日)
同志們：
大家上午好！
一、2016年全市教育系統(tǒng)安全工作回顧
2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市教育系統(tǒng)廣大教職工的團結(jié)拼搏下，尤其是在座的各位同志的辛勤努力和無私奉獻下，我市中小學(xué)幼兒園安全工作取得了顯著成績，全市學(xué)校未發(fā)生一起重大安全事件，受到社會各界的普遍好評。先后接待了5個省市教育部門的16次安全工作參觀學(xué)習(xí)考察團。在8月份全省教育安全工作會、11月份全國安全工作經(jīng)驗交流會上，馮建副局長均做了典型發(fā)言。
(一)、安全教育情況。一是強化安全宣傳教育。各學(xué)校認(rèn)真落實每月不少于兩課時的安全法制教育課時標(biāo)準(zhǔn)，推進了法制安全教育進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的“三進”工程；以黑板報、安全公開信、告家長書、智能語音終端等多種形式開展了安全系列主題宣傳活動，向社會廣泛宣傳學(xué)校安全，營造濃厚的宣傳氛圍，做到了安全宣傳教育全覆蓋；并結(jié)合季節(jié)性和學(xué)生年齡特點，突出針對性和實效性，定期開展了防溺水、防交通事故、防食物中毒等方面的教育和應(yīng)急實戰(zhàn)演練，切實提升了廣大師生的安全法制意識和應(yīng)急避險能力。據(jù)統(tǒng)計，全市學(xué)校發(fā)放宣傳資料15萬余份、辦黑板報2000余期、開展應(yīng)急演練12000余次。二是開展網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽和“平安校園”安全知識競賽。組織安排全市各學(xué)校參加2016年河南省中小學(xué)生安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動，此次活動獲省一、二等獎學(xué)生各5人，三等獎學(xué)生10人；組織安全征文活動和安全知識競賽等活動并于7月 25日在新鄉(xiāng)市電視臺進行了決賽錄播。三是組織2016年中小學(xué)安全教育優(yōu)質(zhì)課和優(yōu)秀教學(xué)論文評比活動。四是強化安全演練。全市每所學(xué)校每月進行一次地震、防火等演練，并做為長效機制。五是舉辦了兩次教育系統(tǒng)主管局長、安全辦主任、中小學(xué)幼兒園校長及主任安全培訓(xùn)會，培訓(xùn)安全管理人員800余人次。六是組織了一次縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校相關(guān)人員參加的校車安全培訓(xùn)會，培訓(xùn)人數(shù)200余人。
（二）、校園安全管理及校園防控體系建設(shè)情況。一是層層簽訂了責(zé)任書。二是全面強化校園安全內(nèi)部安全管理，提升校園“三防”建設(shè)、全面強化校園內(nèi)外安全隱患排查整改，加強校園周邊執(zhí)勤民警及校園教職工值班的相關(guān)職責(zé)及要求，對保護廣大師生的人身財產(chǎn)安全起到了應(yīng)有的作用。三是為規(guī)范全市學(xué)校的消防安全管理，提高其消防安全“三會三化”“四個能力”建設(shè)，建立了微型消防站，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，對學(xué)校開展消防安全工作進行規(guī)范。四是加強學(xué)校治安保衛(wèi)力量。今年新增中小學(xué)專職保安85人，到目前累計5485人；今年新增兼職安全保衛(wèi)人員23人，到目前累計7543人。五是加強校警合作，定期與公安部門溝通，就治安管理的相關(guān)問題進行交流，提請公安部門校園治安管理規(guī)范化，加強巡邏、查處案件、交通管理、應(yīng)急處置等警務(wù)服務(wù)，及時依法處置危害學(xué)校各類案（事件）以打促防。六是創(chuàng)新工作機制，打造新鄉(xiāng)市教育安全防控中心。“新鄉(xiāng)市教育安全防控中心”集教育安全防范網(wǎng)、安全管理平臺、校園安全監(jiān)控和校車監(jiān)控為一體，是新鄉(xiāng)市推進校園安全管理工作的一項重大舉措。其中市屬學(xué)校和紅旗區(qū)、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣的監(jiān)控中心全部建成并與市教育局平臺進行聯(lián)網(wǎng)工作，未接入的縣（市）區(qū)教育局正在積極的推進中。這里說明一下，剛才俊芳科長通報的先進單位，就是安全排名靠前的單位。我在這里通報一下去年安全排名情況：縣區(qū)前三名是衛(wèi)濱區(qū)、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)，后三名是高新區(qū)、衛(wèi)輝市、延津縣；市屬學(xué)校前三名是十中、鐵路初級中學(xué)、三十一中，后三名是電大、幼兒師范、新區(qū)小學(xué)。
（三）、校車監(jiān)管情況。一是建立和完善校車安全管理。明確了校車許可申請辦理流程，并明確各部門職責(zé)。制定校車需配備的行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝規(guī)范，對全市校車統(tǒng)一安裝。二是進一步規(guī)范校車管理。強化用車單位校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任落實力度，嚴(yán)格落實校車和駕駛員安全管理制度，建立健全校車檔案，制定校車、駕駛員和跟車?yán)蠋煱踩芾碇贫?，做好學(xué)生日常乘車記錄；對校車駕駛?cè)藛T和隨車?yán)蠋煻ㄆ谶M行安全意識、責(zé)任意識和守法意識安全教育。三是排查隱患，加大整治校車違章力度。各縣區(qū)定期對黑校車或校車違章等進行檢查，聯(lián)合交通、公安部門進行專項檢查，嚴(yán)查校車交通違法行為；加大對非法辦園（校）以及非法接送學(xué)生或幼兒車輛的打擊力度，堅決取締非法辦園（校）以及非法接送學(xué)生或幼兒車輛。四是加強交通安全教育。學(xué)校定期對校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員進行安全教育，定期組織其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識。在12月省教育廳組織的校車檢查中，被抽查的開達(dá)學(xué)校、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣，總體情況還是比較滿意的。
（四）、社會治安和綜合治理情況。一是在全市范圍內(nèi)開展“護校安園”行動，采取“校園內(nèi)部安全管理、校園安全隱患排查整改、校園周邊巡邏防控、涉校高危人員排查管控、校園安全督導(dǎo)檢查機制”等五項工作措施，全面提升校園及周邊治安防控能力和水平。二是健全學(xué)校教師護導(dǎo)執(zhí)勤制度。三是加強學(xué)校保安隊伍建設(shè)，組織開展保安員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和防暴應(yīng)急處置演練。四是加強物防技防建設(shè)，門衛(wèi)值班室頭盔、警棍、辣椒水、鋼叉、防割手套、防刺背心、盾牌等防暴設(shè)備。在大門口安裝一鍵報警裝置和監(jiān)控攝像頭，并與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。
（五）、專項行動開展情況。一是開展了危險化學(xué)品專項整治活動。根據(jù)教育廳、市政府的有關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）教育局和各級各類學(xué)校，利用暑假開學(xué)前，對實驗實訓(xùn)基地、化學(xué)實驗室和實驗用品倉庫等重點危化品區(qū)域，食堂操作間水電氣設(shè)施等重點易燃易爆部位，開展專項整治工作，及時查處各種隱患，堵塞了危險化學(xué)品的管理漏洞。二是開展消防安全專項治理。今年9月19日至10月28日，對各縣（市、區(qū)）的消防工作進行“兵團化”檢查，共檢查14個縣（市、區(qū)）749家學(xué)校，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4924處,發(fā)現(xiàn)違章彩鋼板建筑4453平方米,督促整改火災(zāi)隱患3950處,臨時查封10處,責(zé)令三停3家,拆除違章彩鋼板建筑2390平方米,曝光隱患單位5家。對不能及時整改的問題，交由各區(qū)縣消防大隊督促整改，有力的促進我市教育系統(tǒng)消防整治工作的進一步開展。三是全力治理校園欺凌。各校以校園欺凌防范為主題，利用電子屏幕、黑板報、校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開展防范校園欺凌安全教育活動，在校園內(nèi)營造深厚的氛圍。升級改造監(jiān)控設(shè)施，在預(yù)防校園欺凌上發(fā)揮了較好的作用，升級改造后的監(jiān)控設(shè)施達(dá)到全覆蓋、高清晰、無死角的要求，對校園欺凌起到了震懾作用。
成績的取得，離不開教育局黨組的領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會各界的大力支持，離不開各個學(xué)校的團結(jié)拼搏，在此，向大家表示由衷的感謝。看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識的工作中存在的問題和不足，一是中小學(xué)生溺水身亡事故還有發(fā)生，紅旗區(qū)、延津縣、輝縣市、原陽縣在暑假期間各發(fā)生一起學(xué)生溺水身亡事故，共死亡9人；二是隱患排查整改工作落實不到位。在消防檢查中，絕大多數(shù)單位都存在消防隱患，截止2017年1月底各縣市區(qū)學(xué)校共有火災(zāi)隱患1955處，已整改1832處，123處正在整改中。市屬7所學(xué)校安全隱患未整改到位。主要是建筑無消防驗收手續(xù)、室內(nèi)消火栓壓力不足等，建筑雙樓梯、防盜網(wǎng)等問題。三是校車監(jiān)管不到位。經(jīng)公安部門提供的數(shù)據(jù)，我市有300余輛標(biāo)準(zhǔn)校車，目前發(fā)放校車許可的才174輛，存在很大缺口。四是自2016年9月1日起截止到2017年2月底，校園發(fā)生事故524起，理賠397起，賠償金額135.05萬元。這些問題，都需要我們撲下身子，下大力氣去解決。
二、2017年具體工作安排
一是完成政府交辦的責(zé)任區(qū)督查任務(wù)，并迎接上級部門督查和考核。二是組織“全國中小學(xué)生安全教育日”、“安全生產(chǎn)月”、全省中小學(xué)幼兒園安全月、安全知識競賽等宣傳教育活動。三是按照省市要求，統(tǒng)一征訂安全教育教材。組織教育部安全教育精品課程和應(yīng)急疏散演練評比，推進安全課題研究工作。四是做好安全督查檢查和隱患排查整治工作。結(jié)合實際組織開學(xué)初安全情況、校車、校園安全、消防、防溺水等專項督查，并持續(xù)開展隱患排查治理活動。五是排查校園周邊存在問題，收集整理并召開成員單位會議組織集中整治。六是有針對性的開展安全管理、校車、安保、安全教育等培訓(xùn)。七是加強防溺水工作，各縣區(qū)要提前著手，聯(lián)系相關(guān)部門，確保不發(fā)生溺水責(zé)任事故。八是加強校車安全管理，組織符合條件的車輛辦理校車許可，加強校車的日常管理，確保已審批校車規(guī)范運行。聯(lián)合公安、交通等部門打擊校車非法違法營運和違章違規(guī)行為。九是加強校園監(jiān)控的建設(shè)力度，安裝一鍵報警系統(tǒng)。加快推進縣（市）、區(qū)本地區(qū)監(jiān)控室建設(shè)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。十是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）學(xué)校安裝智慧校園語音終端，不斷完善校園安全管理系統(tǒng)功能，督促和指導(dǎo)全市各級各類學(xué)校按要求使用管理平臺，實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)安全管理、檔案、信息和考核的電子化，提高我市校園安全管理水平。十一是年底組織安全工作目標(biāo)考核，并評選2017年度先進單位及個人。十二是各縣（市區(qū)）及學(xué)校要建立上級部門督查、檢查臺賬，對上級檢查出的問題要建立臺賬，進行整改，存入檔案。十三是各縣（市區(qū)）及學(xué)校要完善安全事故上報制度，特別是發(fā)生學(xué)生死亡事件，要及時上報市教育局。
三、保障措施
為做好安全工作，保障師生生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下要求：
（一）、要牢固樹立底線思維和紅線意識。做好安全工作是基本的底線，當(dāng)前社會對安全工作要求更高、更實、更嚴(yán)，在安全穩(wěn)定上，我們沒有退路，凡是觸及到底線和紅線，不僅要受到嚴(yán)肅的責(zé)任追究，也將面臨法律的嚴(yán)厲制裁，更無法向黨和人民群眾交代。要牢固樹立安全發(fā)展理念。進一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，牢固樹立底線思維，強化紅線意識，深刻吸取事故教訓(xùn)，打消僥幸心理，做到警鐘長鳴、常抓不懈。
（二）、要進一步統(tǒng)一思想，提高對學(xué)校安全穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識。把安全穩(wěn)定工作放在突出位置，一定要居安思危、警鐘長鳴，未雨綢繆、防微杜漸，要一手抓質(zhì)量，一手抓安全，堅持安全第一，確保全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
（三）、要嚴(yán)肅追究安全責(zé)任。各學(xué)校、幼兒園、民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人作為法人，都要增強對法紀(jì)的敬畏之心，牢固樹立“不作為就是違法，不嚴(yán)格執(zhí)法就是違法”的思想，要深刻感受到追責(zé)的嚴(yán)肅和法紀(jì)的威嚴(yán)，加強本單位的安全監(jiān)管，切實履行好安全職責(zé)，共同維護好教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的大局。
同志們，安全工作重于泰山，禍患源于疏忽。安全工作只有起點，沒有終點。追責(zé)不是目的，目的是確保師生的生命安全，希望各位務(wù)必把師生安全記在心上，抓在手里，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，采取扎實有效的工作措施，把學(xué)校安全管理工作做深、做細(xì)、做實，全力維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為推動全市教育事業(yè)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。
