新鄉(xiāng)市教育局 新鄉(xiāng)市公安局
關(guān)于對全市中小學(xué)幼兒園及周邊安全
大檢查的情況通報(bào)
各縣（市）、區(qū)教育局，各縣（市）公安局、市公安局各分局，市屬各學(xué)校：
為確保全國“兩會(huì)”期間全市中小學(xué)幼兒園及周邊治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)和消防工作，新鄉(xiāng)市公安局聯(lián)合新鄉(xiāng)市教育局聯(lián)合下發(fā)《全市中小學(xué)幼兒園及周邊安全大檢查方案》，并于2月28日至3月3日，組成14個(gè)聯(lián)合檢查組，對全市中小學(xué)幼兒園安全工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
此次檢查，每個(gè)檢查組隨機(jī)抽查中小學(xué)幼兒園10家，其中中學(xué)2所，小學(xué)5所，幼兒園3所。采取不發(fā)通知、直奔現(xiàn)場的方式，實(shí)地查看學(xué)校門口保安力量及防衛(wèi)器械的配備、校園內(nèi)視頻監(jiān)控覆蓋與儲(chǔ)存、一鍵式緊急報(bào)警裝置配備、應(yīng)急預(yù)案演練和消防工作日常管理等情況。從這次檢查的140所中小學(xué)幼兒園總體情況上看，各級各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校對校園安全重要性的認(rèn)識普遍提高，特別是去年以來，校園安保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保衛(wèi)人員配備、安全教育演練、各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)、校園周邊治安整治等工作明顯加強(qiáng)，為維護(hù)正常教學(xué)秩序提供了較好保障。此次專項(xiàng)檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題72件，對各學(xué)校扎實(shí)整改存在問題、徹底消除校園安全隱患提出了具體要求，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校將安全管理責(zé)任真正落到實(shí)處。
二、存在問題
在取得成績的同時(shí)我們必須清醒看到，我市部分轄區(qū)的公安、教育部門工作溝通不暢，部分學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)、民辦學(xué)校安全工作仍有薄弱環(huán)節(jié)，有些問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）工作聯(lián)動(dòng)及部署不及時(shí)。各縣（市）公安局治安部門與本地教育局安全管理部門及市公安局南環(huán)分局與開發(fā)區(qū)教育局安全管理部門聯(lián)動(dòng)較好，市區(qū)其他各公安分局和市區(qū)各區(qū)教育局安全管理部門相互之間信息不溝通，工作無聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合檢查動(dòng)作緩慢，甚至個(gè)別單位還提出“聯(lián)合檢查組無組長、聯(lián)合檢查組誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”等問題；部分學(xué)校傳達(dá)文件精神不夠全面、部署不夠及時(shí)，有的校長、分管校長、安保人員對此了解不多，個(gè)別學(xué)校甚至一無所知。部分校長、園長對安保人員、設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)不了解。
（二）安全職責(zé)不明確。部分屬地公安治安部門開展學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》工作不到位、職責(zé)不明確。深入學(xué)校法制安全教育、防范處置指導(dǎo)等工作較少；部分學(xué)校，尤其是民辦學(xué)校校長安全責(zé)任意識不明確，沒有正確認(rèn)識自身“第一責(zé)任人”的角色定位，認(rèn)為安全工作只是分管副校長或后勤、保衛(wèi)人員的工作職責(zé)。
（三）門衛(wèi)制度不規(guī)范。有的學(xué)校門衛(wèi)和進(jìn)出人員登記制度不規(guī)范，雖然有登記表，但內(nèi)容不夠具體，填寫不夠全面，遇到“熟人”進(jìn)出便放寬要求，個(gè)別學(xué)校登記表格存有應(yīng)付檢查現(xiàn)象，個(gè)別民辦幼兒園家長接送孩子隨意進(jìn)出。
（四）防暴恐預(yù)案不完善。抽查的學(xué)校大部分未制定或完善學(xué)校防暴恐應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)，有的學(xué)校突發(fā)安全預(yù)案長期沒有調(diào)整，具體演練的步驟、環(huán)節(jié)不夠規(guī)范、針對性不強(qiáng)，有的學(xué)校雖有安全預(yù)案，但未按要求組織師生開展防暴恐應(yīng)急演練。
（五）保衛(wèi)人員不達(dá)標(biāo)。有的學(xué)校專職保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，數(shù)量少，年齡大，沒有按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求配備保衛(wèi)人員。個(gè)別學(xué)校甚至沒有專職保衛(wèi)，只安排任課教師輪流值班或聘請非正規(guī)保安公司人員上崗，民辦幼兒園尤為突出。
(六)安保硬件設(shè)施不到位。有的學(xué)校物防技防設(shè)施配備沒有完全達(dá)標(biāo)，應(yīng)用不夠規(guī)范，部分學(xué)校沒有安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警，電子監(jiān)控探頭數(shù)量不足，不能全方位覆蓋，有的監(jiān)控探頭損壞后沒有得到及時(shí)維修，部分學(xué)校安保人員對電子監(jiān)控設(shè)施操作不熟練，監(jiān)控主機(jī)沒有放在保衛(wèi)科或傳達(dá)室，而是安放在校長辦公室或微機(jī)機(jī)房內(nèi)，不能保證實(shí)時(shí)觀察，個(gè)別學(xué)校沒有配備電子監(jiān)控；被檢查的中小學(xué)幼兒園大多數(shù)未安裝一鍵式報(bào)警設(shè)施；有的學(xué)校防護(hù)警械配備不足，警棍、防刺手套、鋼叉、催淚器等數(shù)量不夠，放置位置不夠合理，如遇緊急情況第一時(shí)間不能得到有效使用；個(gè)別學(xué)校傳達(dá)室內(nèi)部環(huán)境“臟亂差”，個(gè)別學(xué)校門口沒有保衛(wèi)室。
（七）警校聯(lián)動(dòng)不堅(jiān)持。大部分屬地公安、教育部門“護(hù)學(xué)崗”制度落實(shí)不到位，對轄區(qū)學(xué)校治安情況不熟悉。學(xué)生上放學(xué)時(shí)段極少數(shù)學(xué)校能“見警察、見警車、見警燈”，同時(shí)也存在有的警察在關(guān)鍵時(shí)段巡邏時(shí)間較短等問題；有的校長或保衛(wèi)人員對聯(lián)系片警姓名、聯(lián)系方式不熟悉，工作效果不能保證，個(gè)別門衛(wèi)不知道校長聯(lián)系方式。
（八）消防工作細(xì)化開展不足。部分學(xué)校消防安全管理制度不健全、落實(shí)不到位，未定期開展消防檢查和防火演練。有的新建校舍未進(jìn)行消防驗(yàn)收即投入使用。個(gè)別學(xué)校存在彩鋼板房屋，消防設(shè)施配備不符合要求 ，消防栓缺少配件、管網(wǎng)無水；滅火器過期，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈損壞或設(shè)置不規(guī)范，疏散出口有障礙物等。
三、下一步工作要求
各縣（市、區(qū)）公安、教育部門和市屬學(xué)校要針對上述突出問題，迅速抓好整改落實(shí)，沒有被抽查到的學(xué)校要對照問題，舉一反三，著力筑牢校園安保“第一道防線”和確保消防安全穩(wěn)步發(fā)展。
（一）進(jìn)一步落實(shí)校園治安安全責(zé)任制。公安及教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，嚴(yán)格按照各自的安全職責(zé)開展學(xué)校治安安全工作，不能以任何理由放松對學(xué)校治安安全工作的重視度，避免出現(xiàn)工作后的責(zé)任追責(zé)。
（二）進(jìn)一步提高校園安全應(yīng)急管理水平。各學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際和各類突發(fā)情況特點(diǎn)，進(jìn)一步修訂和完善學(xué)校治安和消防安全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，明確每一位教職工的職責(zé)任務(wù)，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)有效應(yīng)對。同時(shí)，公安部門要加強(qiáng)對學(xué)校防范工作及防爆演練的督促指導(dǎo)，提高演練的針對性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)師生應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)校園“三防”建設(shè)。各學(xué)校要進(jìn)一步加大安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)校園“三防”建設(shè)，嚴(yán)格按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》要求配齊安保人員，配備安保器械，強(qiáng)化人員管理。要加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位的技防建設(shè)，進(jìn)一步完善校園視頻監(jiān)控和一鍵報(bào)警裝置，切實(shí)提高校園“三防”水平。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)校園消防工作。各學(xué)校要進(jìn)一步提高消防安全意識，健全和完善消防安全管理制度，抓好制度落實(shí)。新建校舍要落實(shí)“三同時(shí)”制度，對使用彩鋼板建成的校舍或其他用房要立即采取整改措施，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。要安排專門人員定期對學(xué)校消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，按要求配備、更新消防器材，規(guī)范設(shè)置應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等，保障疏散出口暢通，加強(qiáng)師生防火疏散演練，切實(shí)抓好學(xué)校消防安全工作。
(五）進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊治安防控。各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)、檢查，認(rèn)真開展學(xué)校周邊治安管理和巡邏防控工作。要提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)應(yīng)對處置學(xué)校的報(bào)警求助。要定期梳理整治學(xué)校周邊治安亂點(diǎn)，解決突出治安問題，加強(qiáng)校園周邊高危人員排查管控，逐一登記建檔，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)軌跡，有針對性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行每學(xué)期至少對轄區(qū)學(xué)校安保工作進(jìn)行1次全面督導(dǎo)檢查，至少每月進(jìn)行1次警情通報(bào)。兼職法制輔導(dǎo)員每學(xué)期到學(xué)校開展1次以上法制安全教育，指導(dǎo)學(xué)校開展1次以上針對校園暴力事件、個(gè)人極端事件、地震、火災(zāi)或校車事故等的防范處置或應(yīng)急疏散演練。對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校確定“護(hù)學(xué)崗”的，要會(huì)同教育部門積極整合民警、協(xié)勤、校園教職工、校園保安、治安積極分子等力量參與“護(hù)學(xué)崗”工作，構(gòu)筑校園門前的銅墻鐵壁。
新鄉(xiāng)市教育局 新鄉(xiāng)市公安局
2017年3月16日
