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    1. 當(dāng)前時(shí)間為:

      組織機(jī)構(gòu)

      魅力一中 輝煌卓著

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      教研室

      啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制 挽救伊核協(xié)議進(jìn)入“高風(fēng)險(xiǎn)階段”

      發(fā)布時(shí)間:2020-01-28 12:04:48瀏覽次數(shù):3916
       

      新華社柏林1月14日電(國(guó)際觀察)啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制 挽救伊核協(xié)議進(jìn)入“高風(fēng)險(xiǎn)階段”

        新華社記者張遠(yuǎn)

        英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)三國(guó)外長(zhǎng)14日在巴黎發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁伊朗遵守在伊朗核問題全面協(xié)議(伊核協(xié)議)中的承諾,同時(shí)宣布三國(guó)按協(xié)議第36條訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制。

        分析人士認(rèn)為,歐洲三國(guó)決定啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制意在對(duì)伊朗施壓,迫使伊朗恢復(fù)履行協(xié)議。此舉可能是三國(guó)為挽救伊核協(xié)議的最后一搏,但能否取得預(yù)期效果很難預(yù)料。

        機(jī)制“步步驚心”

        按照伊核協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制,如果伊朗或者協(xié)議其他締約方中任一方認(rèn)定對(duì)方或者對(duì)方中任一方?jīng)]有履行協(xié)議承諾,可申請(qǐng)由伊核協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)處理糾紛?,F(xiàn)階段,美國(guó)已退出伊核協(xié)議,聯(lián)合委員會(huì)成員包括伊朗、俄羅斯、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和歐盟。這一委員會(huì)協(xié)商解決問題的期限為15天。一些外交消息人士說,聯(lián)合委員會(huì)本月將在維也納開會(huì)。

        糾紛如一直不能解決,在經(jīng)歷締約各方外長(zhǎng)討論、三人咨詢委員會(huì)商討提出解決意見以及聯(lián)合委員會(huì)審議這一意見等程序后,將被提交至聯(lián)合國(guó)安理會(huì),并可能最終導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗制裁自動(dòng)恢復(fù)。

        一些外交官認(rèn)為,啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制給解決問題保留了政治途徑,可以開啟更多協(xié)商渠道,增加建設(shè)性對(duì)話。但也有分析指出,這一機(jī)制最初是為了解決協(xié)議中的技術(shù)性議題,對(duì)解決現(xiàn)階段的政治性僵局作用有限。

        聲明“苦口婆心”

        英法德三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近期頻繁就伊核問題溝通,三國(guó)已在三天中對(duì)伊朗發(fā)布兩次聯(lián)合聲明,其中14日的聲明用較大篇幅敘述了三國(guó)及歐盟兩年來如何試圖挽救伊核協(xié)議。

        聲明說,自伊朗2019年宣布停止履行伊核協(xié)議部分內(nèi)容以來,英法德三國(guó)一直積極回應(yīng)伊朗關(guān)切,試圖說服其改變立場(chǎng)。三國(guó)支持通過外交努力促使伊朗和美國(guó)重回談判桌尋找全面解決問題的方案。

        美國(guó)2018年5月單方面退出伊核協(xié)議后,重啟并新增了一系列對(duì)伊制裁措施。伊朗則自去年5月起分五個(gè)階段中止履行協(xié)議部分條款。

        對(duì)此,上述聲明強(qiáng)調(diào),訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制是為了保留伊核協(xié)議,三國(guó)不會(huì)加入美國(guó)對(duì)伊朗的“極限施壓”。“我們的希望是重新讓伊朗遵守在伊核協(xié)議中的承諾。”

        分析人士認(rèn)為,雖然三國(guó)聲稱不會(huì)追隨美國(guó)對(duì)伊朗“極限施壓”,但啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制本身就包含了施壓的成分。不過正如聲明所言,其目的主要還是盡可能挽救伊核協(xié)議。

        法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所研究員蒂埃里·科維爾指出,挽救伊核協(xié)議對(duì)于歐盟的信譽(yù)及經(jīng)濟(jì)來說都很重要,歐盟需要讓伊朗留下來。他同時(shí)批評(píng)美國(guó)退出伊核協(xié)議沒有正當(dāng)理由,不符合國(guó)際法,因?yàn)閰f(xié)議內(nèi)容得到了聯(lián)合國(guó)決議的批準(zhǔn)。

        伊朗“只認(rèn)善意”

        作為對(duì)三國(guó)聲明的回應(yīng),伊朗外交部發(fā)言人穆薩維14日表示,伊朗時(shí)刻準(zhǔn)備接受任何“善意且具有建設(shè)性”的舉措以挽救伊核協(xié)議。但他同時(shí)警告,如英法德三國(guó)有任何違約、動(dòng)機(jī)不純或非建設(shè)性舉動(dòng),伊朗將嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)。

        有分析認(rèn)為,伊朗在聲明中強(qiáng)調(diào)“善意”或有所指。英國(guó)首相約翰遜當(dāng)天早些時(shí)候曾對(duì)媒體表示,英國(guó)希望與美國(guó)及其他盟友合作,以美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的方案替代伊核協(xié)議,不過在美國(guó)的替代方案出現(xiàn)前,英國(guó)仍將支持伊核協(xié)議。

        分析人士指出,特朗普對(duì)伊朗“極限施壓”的目的就是要推翻伊核協(xié)議,逼迫伊朗與美國(guó)談判并達(dá)成能令他滿意的新協(xié)議,但這是伊朗所不能接受的。因此伊朗目前的策略是,一方面通過分階段中止履行伊核協(xié)議對(duì)美國(guó)和歐洲國(guó)家施壓,另一方面表現(xiàn)出愿意挽救伊核協(xié)議的姿態(tài)以爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)同情和支持,同時(shí)對(duì)美國(guó)要求的新協(xié)議保持高度警惕。

        分析人士認(rèn)為,由于歐洲三國(guó)無法說服美國(guó)停止對(duì)伊制裁,在保障伊朗應(yīng)得利益方面又拿不出實(shí)際辦法,因此伊朗能歡迎它們的“善意”,但恐怕很難接受它們以啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制來施壓。歐洲三國(guó)此舉使挽救伊核協(xié)議的努力進(jìn)入“高風(fēng)險(xiǎn)階段”。(參與記者:桂濤、唐霽、張栩)

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