滿桌杯盤狼藉，菜吃一半倒一半，“盛宴”成“剩宴”……2013年伊始，觸目驚心的“舌尖上的浪費(fèi)”，引起社會的熱議和一片“拍磚聲”。與此同時(shí)，網(wǎng)友自發(fā)的“光盤行動”悄然興起。所謂“光盤”，就是吃光盤中的食物。“一起向浪費(fèi)說再見”，見證著人們對節(jié)儉風(fēng)尚的呼喚。
事實(shí)上，鋪張浪費(fèi)又何止于“舌尖”，造成的影響又何止于揮霍錢財(cái)？歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。古今中外因浮華奢靡導(dǎo)致敗家亡國的事例比比皆是，教訓(xùn)極為深刻。堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)的邪風(fēng)，不僅關(guān)系群眾的切身利益，更關(guān)系國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。
鋪張浪費(fèi)為何令人震驚
克勤于邦，克儉于家。崇儉抑奢是中華民族彌足珍貴的傳統(tǒng)美德，也是我們黨發(fā)展壯大的傳家寶。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們的生活逐漸富裕起來，但一些人大手大腳、暴殄天物、大肆揮霍的現(xiàn)象也令人震驚，鋪張浪費(fèi)之風(fēng)已蔓延到社會生活的許多方面。
吃喝浪費(fèi)刺痛人心。各種公務(wù)接待、商務(wù)宴請、私人聚會，經(jīng)常以“盛宴”開始，以“剩宴”結(jié)束，甚至有些山珍海味也成了“廚余垃圾”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年在餐桌上浪費(fèi)的食物，相當(dāng)于兩億多人一年的口糧。真是不算不知道，一算嚇一跳。
工程浪費(fèi)隨心所欲。在一些城市，鋪路架橋、舊城改造，建了又拆、拆了又建，馬路成了“拉鏈”，城市肌體“千瘡百孔”；“造城”運(yùn)動、開發(fā)區(qū)建設(shè)“一窩蜂”，出現(xiàn)不少“鬼城”、空城，毀了萬畝良田；培訓(xùn)中心、行政大樓豪華氣派，讓人望而生畏。這些，被網(wǎng)友稱為“丑陋的奢華”。
資源浪費(fèi)比比皆是。一些缺水干旱城市大搞人工湖、水鄉(xiāng)景觀、“浴都”，驚現(xiàn)一條條“塞納河”，一個(gè)個(gè)“西湖”； 礦產(chǎn)資源開發(fā)無度，采富棄貧、大礦小開現(xiàn)象比較普遍；一些商品過度包裝，“3 兩茶葉10斤盒”、“百元月餅千元衣”， 不知道是在賣“櫝”還是賣“珠”。
生活浪費(fèi)司空見慣。長明燈、長轉(zhuǎn)扇、長流水，隨處可見；一次性餐盒、筷子、紙杯使用沒有節(jié)制；份子錢越隨越多，酒席越擺越貴，場面越來越大，人情關(guān)、面子關(guān)越來越難過。
鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象不勝枚舉，這樣的生產(chǎn)生活方式，帶來的是表面繁華，滿足的是短暫虛榮，但脫離了基本國情、背離了優(yōu)良傳統(tǒng)，于黨于國、于家于己，都有百害而無一利。
一是吞噬發(fā)展成果。“奢侈之費(fèi)，甚于天災(zāi)。”雖然我們的家底越來越厚，條件越來越好，但如果不加珍惜，隨意揮霍浪費(fèi)，即使金山銀山，也會吃光挖凈。
二是敗壞社會風(fēng)氣。“儉，德之共也；侈，惡之大也。”奢靡之風(fēng)除了物質(zhì)上的浪費(fèi)，更可怕的是對人精神的腐蝕。無論是黨員干部還是普通群眾，貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)，不僅會消磨個(gè)人意志、淡化理想信念，而且容易形成物欲喧囂的不良社會風(fēng)氣，助長拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想。
三是損害黨和政府形象。一些黨員干部講排場、比闊氣，認(rèn)為只要為公家辦事，標(biāo)準(zhǔn)可定得高些、錢可花得多些。殊不知，推杯換盞之間，喝壞了黨風(fēng)政風(fēng)；高樓華宇之上，疏遠(yuǎn)了廣大百姓。如果鋪張浪費(fèi)之風(fēng)蔓延，就會像一座無形的墻，把黨和群眾隔開，使黨失去根基、失去血脈、失去力量。
鋪張浪費(fèi)的頑疾如何把脈
奢靡之風(fēng)盛行，公款浪費(fèi)是重要推手。看看我們身邊的鋪張浪費(fèi)，不難發(fā)現(xiàn)，“埋單”的大多是公家。當(dāng)前群眾意見最大的，也是公款的鋪張浪費(fèi)。這些年，中央制定了紀(jì)律處分條例、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等，對禁止公款浪費(fèi)作出嚴(yán)格規(guī)定，也開展了許多專項(xiàng)行動，但公款鋪張浪費(fèi)為何還屢禁不止？
思想認(rèn)識不端正。公款姓“公”，是用來為民謀利的。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的干部認(rèn)為公款反正不是自家的錢，不花白不花，花起來大手大腳；有的干部借公款之“雞”為自己“下蛋”，或巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，或“廣結(jié)善緣”，或變相斂財(cái)；有的干部好大喜功，追求大手筆、大投入、大排場，內(nèi)在動機(jī)就是謀求個(gè)人政績。歸根到底就是一個(gè)“私”字在作祟。
制度安排有漏洞。鋪張浪費(fèi)的滋生蔓延，暴露出制度上的漏洞和缺失。如公務(wù)接待制度設(shè)置不合理，容易成為公款吃喝、送禮打點(diǎn)、觀光旅游的“借口”；財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不規(guī)范，往往是花錢“一支筆”，超范圍、做假賬沖抵現(xiàn)象嚴(yán)重，使公款消費(fèi)“不差錢”；決策機(jī)制不健全，“規(guī)劃規(guī)劃，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人，即使聽證咨詢也是在搞形式、走過場，這樣出現(xiàn)“面子工程”、“爛尾工程”、“最短命系列”也就不足為奇了。
監(jiān)督制約不到位。“看得見的管不著，管得著的看不見”，這是很多人對目前監(jiān)督問題的形象概括。一方面，紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)管還不夠，公款鋪張浪費(fèi)的沖動“此消彼長”；另一方面，公眾監(jiān)督“底氣不足”，監(jiān)督渠道、舉報(bào)機(jī)制等不夠暢通，輿論監(jiān)督缺乏相應(yīng)保障，一些地方和單位還常常以“影響團(tuán)結(jié)”、“影響工作”為理由，阻撓媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。
從個(gè)人鋪張浪費(fèi)來說，主要與“好面子”思想有關(guān)。“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”，熱情好客是中國人的傳統(tǒng)習(xí)俗，本來無可厚非。但慷慨過度，講排場、愛攀比的思想也根深蒂固。許多人覺得，紅白喜事就該大操大辦，請客吃飯就該寧剩毋缺、寧多毋少，否則就是丟面子、跌份兒。正是出于這種想法，有的一擲千金、炫耀財(cái)富，有的打腫臉充胖子、死要面子活受罪，以無謂的浪費(fèi)換來心理的安慰或滿足。
如何給公款鋪張浪費(fèi)套上“緊箍咒”
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，公款吃請應(yīng)勢而降。但同時(shí)，一些大吃大喝者為暫避風(fēng)頭，有的玩起了“躲貓貓”，轉(zhuǎn)到內(nèi)部餐廳、私人會所，標(biāo)準(zhǔn)堪比五星飯店；有的玩“潛伏”，從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”，宴請名單成了酒樓的“最高機(jī)密”。種種花樣翻新，但鋪張浪費(fèi)依舊，這正說明了遏制公款浪費(fèi)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
事實(shí)說明，公款鋪張浪費(fèi)成了一種“多發(fā)病”、“常見病”。反復(fù)發(fā)生的問題，應(yīng)從制度上找原因，也必須用制度加以規(guī)范。只有完善相關(guān)制度，才能構(gòu)筑起“防火墻”，打好剎住公款浪費(fèi)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
改革公務(wù)接待制度。要想管住吃喝之風(fēng)，首先拿公務(wù)接待制度“開刀”。2013年新通過的《國務(wù)院工作規(guī)則》，提出要改革和規(guī)范公務(wù)接待工作。下一步，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的要求，研究制定全國統(tǒng)一的接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵照執(zhí)行，堵住用公款送禮和宴請，切實(shí)把接待費(fèi)用降下來，2013年中央公務(wù)接待費(fèi)用將壓縮4.3%。從長遠(yuǎn)來看，可借鑒一些國家“對外不對內(nèi)原則”，國內(nèi)公務(wù)要試行“誰出差、誰負(fù)責(zé)”，推行貨幣化改革，徹底改變公款接待政府兜底的現(xiàn)狀。
規(guī)范財(cái)政預(yù)算制度。只有做到公共財(cái)政每一項(xiàng)花費(fèi)都有明確用途，才能有效堵住公款鋪張浪費(fèi)的源頭。應(yīng)健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強(qiáng)化預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理，不僅標(biāo)注大類而且列出具體項(xiàng)目，讓預(yù)算約束真正硬起來。推進(jìn)預(yù)算決算公開，防止財(cái)政資金被挪作吃喝之用。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管預(yù)算外收入，取消“小金庫”、“賬外賬”，將各級政府的全部收入和支出都納入預(yù)算管理，真正管好政府錢袋子，使大吃大喝“報(bào)銷無門”。
健全科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，特別是重大問題的決策，應(yīng)充分調(diào)研和論證，廣泛聽取專家和群眾的意見；決策時(shí)要堅(jiān)持公平、公正的原則，通過集體討論、集思廣益，尊重客觀、尊重科學(xué)；決策實(shí)施過程中，加強(qiáng)跟蹤，督促落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
嚴(yán)格問責(zé)懲戒制度。沒有問責(zé)，管住公款鋪張浪費(fèi)就是一句空話。對于公款鋪張浪費(fèi)，不能僅停留在“口頭批評”，而應(yīng)依法追究行政、法律責(zé)任，提高公款浪費(fèi)的違法違紀(jì)成本。對于情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處，讓他們“吃不了兜著走”，心里有防線、有畏懼，不敢越“雷池”、碰“高壓”。
完善監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督在遏制公款鋪張浪費(fèi)中扮演著重要角色。剎住公款鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，關(guān)鍵是發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用，強(qiáng)化人大、審計(jì)、紀(jì)委等監(jiān)督職能，發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，形成“老鼠過街，人人喊打”的局面。
特別要看到，隨著微博、微信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量不斷增多，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量越來越強(qiáng)大。應(yīng)進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的線索，及時(shí)介入，真正屬實(shí)的要作出處理，與事實(shí)有出入的要向群眾講清楚，以切實(shí)行動取信于民。
為什么說節(jié)約是最大的資源
人無儉不立，家無儉不旺，國無儉必亡。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，很多人卻對此提出疑問：現(xiàn)在我們物質(zhì)財(cái)富已經(jīng)這么豐富了，生活也越過越紅火，還有必要強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約，過緊緊巴巴的日子嗎？
難道我們真的腰纏萬貫、富得流油了嗎？那就一起曬曬我們的“家底”。不可否認(rèn)，與過去相比，我們“家底”的確厚實(shí)了很多，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)51.9萬億元。但大家不要忘記，我國有13億多人口，如果除以這個(gè)龐大的分母，我們的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅排在世界第80多位，依然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，還有1.28億人口生活在貧困線下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到“富裕”的程度，根本沒有揮霍的“資本”。
從我們的資源來看，更沒有浪費(fèi)的理由。人們經(jīng)常用“地大物博”來描述祖國的廣袤和富饒，這從大的方面講也沒有問題，但從人均占有量來看，我國的資源很緊張。如水資源人均占有量為2300立方米，僅相當(dāng)于世界人均的1/4；人均耕地面積不到1.5畝，不到世界平均水平的1/2；大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。
還要看到，我們生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理，使得資源“瓶頸”更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國礦產(chǎn)資源總回收率僅35%左右，資源綜合利用率只有40%左右。如今，我國資源的對外依存度在不斷上升，2012 年石油對外依存度已達(dá)56.4%。
在這種情況下，只有節(jié)約資源，才能為未來發(fā)展贏得最大空間。國家應(yīng)把節(jié)約作為一項(xiàng)基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自主節(jié)約的意識，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用率。“一粥一飯當(dāng)思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱。”每個(gè)人都應(yīng)該把勤儉節(jié)約當(dāng)成一種健康時(shí)尚的生活方式，科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，從我做起、從小事做起，自覺厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。
“興家猶如針挑土，敗家猶如水沖沙。”一個(gè)家庭的富裕，離不開開源節(jié)流、勤儉持家；一個(gè)國家的強(qiáng)大，需要全民養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣、形成勤儉之風(fēng)。全社會都要警醒起來，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，共同培育積極健康的文明風(fēng)尚。
《 人民日報(bào) 》（ 2013年09月27日 06 版）
