新鄉(xiāng)市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市市級(jí)單一來(lái)源采購(gòu)申報(bào)
及審批管理暫行規(guī)定》的通知
市直各行政事業(yè)單位：
為了進(jìn)一步細(xì)化單一來(lái)源采購(gòu)方式管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范申報(bào)和審批程序，加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合政府采購(gòu)實(shí)際工作，我局制定了《新鄉(xiāng)市市級(jí)單一來(lái)源采購(gòu)申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：新鄉(xiāng)市市級(jí)單一來(lái)源采購(gòu)申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定
新鄉(xiāng)市財(cái)政局
新鄉(xiāng)市市級(jí)單一來(lái)源采購(gòu)申報(bào)及審批
管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善單一來(lái)源采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，正確處理公平與效率的關(guān)系，規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)的申報(bào)和審批手續(xù)，加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人因特殊原因或客觀條件的限制，只能從特定供應(yīng)商處實(shí)施政府采購(gòu)的行為。
第二章 適用條件
第三條 單一來(lái)源采購(gòu)是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的5種采購(gòu)方式之一，適用于以下3種特殊情形：
（一）“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”，包括：
1、因特殊業(yè)務(wù)工作或涉及特殊行業(yè)，所采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程有特別要求，只能從唯一供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)的；
2、所采購(gòu)貨物和服務(wù)及工程（按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程），在招標(biāo)文件無(wú)歧視性條款情況下，實(shí)行二次以上公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)，均只有一家合格供應(yīng)商參與投標(biāo)，或經(jīng)評(píng)審后合格的供應(yīng)商只有一家的；
3、上級(jí)部門(mén)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施要求，已統(tǒng)一組織政府采購(gòu)并正式發(fā)文要求采購(gòu)人向特定供應(yīng)商采購(gòu)的；
4、擬采購(gòu)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目是原采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)保期滿(mǎn)后的維護(hù)、升級(jí)維護(hù)服務(wù)，必須由原中標(biāo)供應(yīng)商實(shí)施，且采購(gòu)金額不超過(guò)原有合同金額的。
（二）“不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況”，包括：
1、為應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害或社會(huì)突發(fā)事件，需要馬上實(shí)施緊急采購(gòu)的，且經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。
2、采購(gòu)人在行使行政管理職能或服務(wù)工作中出現(xiàn)緊急情況，實(shí)施其他采購(gòu)方式不能保證時(shí)間要求，需要向特定供應(yīng)商采購(gòu)的，且經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。
（三）必須保證與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。
第三章 項(xiàng)目公示及管理
第四條 單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目公示
（一）公示時(shí)限及媒體
采購(gòu)人擬申報(bào)符合本規(guī)定第二章單一來(lái)源適用條件的項(xiàng)目，應(yīng)先將相關(guān)公示內(nèi)容在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布5個(gè)工作日，公示結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)接受書(shū)面質(zhì)疑。
（二）公示要求
單一來(lái)源采購(gòu)條件符合本暫行規(guī)定第三條（一）款情形，且達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)公示。
單一來(lái)源采購(gòu)條件符合本暫行規(guī)定第三條其他情形，可以公示。
（三）公示內(nèi)容
采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)、擬采購(gòu)品目、擬采購(gòu)供應(yīng)商名稱(chēng)、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)數(shù)量、單一來(lái)源采購(gòu)理由、公告時(shí)間、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督電話等（詳見(jiàn)《單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示》）。
單一來(lái)源采購(gòu)條件符合本暫行規(guī)定第三條（一）款2項(xiàng)情形的，須公示采購(gòu)方式變更表、招標(biāo)（談判或詢(xún)價(jià)）公告及招標(biāo)（談判或詢(xún)價(jià)）文件無(wú)限制條款的專(zhuān)家論證說(shuō)明。
單一來(lái)源采購(gòu)條件符合本暫行規(guī)定第三條（二）款1、2項(xiàng)情形的，須公示同級(jí)政府批件。
（四）公示發(fā)布
相關(guān)公示內(nèi)容由市公共資源交易管理中心在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行發(fā)布，征詢(xún)潛在供應(yīng)商意見(jiàn)。
（五）質(zhì)疑處理
公示接受質(zhì)疑期間如有供應(yīng)商提出書(shū)面質(zhì)疑的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將質(zhì)疑內(nèi)容及時(shí)告知采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)財(cái)政部門(mén)，質(zhì)疑處理完畢無(wú)異議的，進(jìn)行下一申報(bào)流程。
第四章 申請(qǐng)審批程序
第五條 單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格審批，其具體審批流程為：
（一）公示無(wú)異議的單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人向財(cái)政部門(mén)報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃、單一來(lái)源采購(gòu)方式申請(qǐng)（《單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)及情況說(shuō)明》，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。
（二）屬于第三條（一）款2項(xiàng)情形的，采購(gòu)人申請(qǐng)變更為單一來(lái)源方式的，需填報(bào)采購(gòu)方式變更表附招標(biāo)（談判或詢(xún)價(jià)）公告及招標(biāo)（談判或詢(xún)價(jià)）文件無(wú)限制條款的專(zhuān)家論證說(shuō)明。
（三）屬于第三條（二）款1、2項(xiàng)情形的，采購(gòu)人在申報(bào)時(shí)應(yīng)附同級(jí)政府批件。
第六條 專(zhuān)家論證
按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》要求應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證的，或?qū)τ诩夹g(shù)指標(biāo)復(fù)雜、設(shè)備專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、通用程度低，市場(chǎng)產(chǎn)品信息較少的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)組織專(zhuān)家論證。采購(gòu)人需填寫(xiě)《單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目論證會(huì)專(zhuān)家抽取表》，論證專(zhuān)家原則上應(yīng)在政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘羞x取，如政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家不能滿(mǎn)足采購(gòu)人需求時(shí)，也可以由采購(gòu)人推薦論證專(zhuān)家，專(zhuān)家費(fèi)用由采購(gòu)人承擔(dān)。一般項(xiàng)目需抽取3名以上論證專(zhuān)家（應(yīng)含1名商務(wù)專(zhuān)家），預(yù)算金額較大、技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜、設(shè)備專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目需抽取5名以上論證專(zhuān)家（應(yīng)含1名商務(wù)專(zhuān)家）。論證專(zhuān)家論證項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提出個(gè)人意見(jiàn)。
第五章 附則
第七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起正式執(zhí)行，
第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)具體解釋。
附件：
1、《單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示》
2、《單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)及情況說(shuō)明》
3、《單一來(lái)源論證專(zhuān)家抽取（推薦）公示表》
4、《單一來(lái)源專(zhuān)家論證意見(jiàn)公示表》
單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示
***（采購(gòu)單位）申請(qǐng)***采購(gòu)項(xiàng)目采用單一來(lái)源方式采購(gòu)，該項(xiàng)目擬由***（供應(yīng)商名稱(chēng)）提供（或承擔(dān)）?，F(xiàn)將有關(guān)情況向潛在政府采購(gòu)供應(yīng)商征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限從**年*月*日起至**年*月*日止。
1、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)：***（預(yù)算金額***）
2、采購(gòu)內(nèi)容及技術(shù)參數(shù)：*******
3、申請(qǐng)單一來(lái)源事由及條件：
事由：*******
條件：該項(xiàng)目適用于《新鄉(xiāng)市市級(jí)單一來(lái)源采購(gòu)申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定》第三條第***款第***項(xiàng)（請(qǐng)注明具體條款）。
潛在政府采購(gòu)供應(yīng)商對(duì)公示內(nèi)容有異議的，請(qǐng)于公示期滿(mǎn)后2個(gè)工作日內(nèi)以實(shí)名書(shū)面（需有聯(lián)系人、地址、聯(lián)系電話、單位公章）形式將意見(jiàn)反饋至采購(gòu)人（地址：***，聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：***）、***財(cái)政局（地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話：*** ）。
附： 1、單一來(lái)源申報(bào)條件詳細(xì)依據(jù)。
2、單一來(lái)源論證專(zhuān)家抽?。ㄍ扑]）公示表及論證意見(jiàn)公示表。（涉及專(zhuān)家論證的項(xiàng)目需公示）
*****（采購(gòu)人名稱(chēng)）
**年*月*日
單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)及情況說(shuō)明
