中共新鄉(xiāng)市委辦公室文件
新辦〔2015〕25號
中共新鄉(xiāng)市委辦公室新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則》的通知
各縣(市、區(qū))黨委和人民政府,市委各部委,市直機(jī)關(guān)各單位,各大型企業(yè)和大專院校,各人民團(tuán)體:
《新鄉(xiāng)市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共新鄉(xiāng)市委辦公室
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2015年7月1日
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新鄉(xiāng)市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》以及《河南省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。
第三條 國內(nèi)公務(wù)接待堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。
國內(nèi)公務(wù)接待嚴(yán)格限制在出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)、區(qū)域合作等公務(wù)活動范圍內(nèi),對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。
第四條 我市國內(nèi)公務(wù)接待工作實(shí)行集中管理、分級負(fù)責(zé)、對口接待。
市接待辦負(fù)責(zé)管理本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
各縣(市、區(qū))接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國內(nèi)公務(wù)接待管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 接待分工
第五條 市接待辦負(fù)責(zé)接待:
(一)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人(含離任);
(二)中共中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)機(jī)關(guān)現(xiàn)職副部級以上領(lǐng)導(dǎo);
(三)中共中央、國務(wù)院各部委現(xiàn)職副部級以上領(lǐng)導(dǎo);
(四)各省(自治區(qū)、直轄市)現(xiàn)職副省級以上領(lǐng)導(dǎo);
(五)我市舉辦、承辦的全國性、全省性會議以及大型活動的重要來賓;
(六)兄弟城市黨委、政府市級領(lǐng)導(dǎo);
(七)省委、省政府派出的綜合工作組;
(八)省委各部委正職(含正職是省委常委的常務(wù)副職)和省直廳(局)長;
(九)協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)接待來新的中共中央、國務(wù)院各部委司(局)級領(lǐng)導(dǎo);
(十)協(xié)助駐新部隊(duì)接待軍級以上領(lǐng)導(dǎo);(十一)市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他接待任務(wù)。
第六條 市直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)對口接待:(一)中共中央、國務(wù)院各部委司(局)級領(lǐng)導(dǎo);(二)省直部門副職領(lǐng)導(dǎo)及其以下來賓;(三)兄弟城市對口部門領(lǐng)導(dǎo)及其以下來賓。
第七條 各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)來賓的公務(wù)接待工作。
第三章 接待審批
第八條 國內(nèi)公務(wù)接待嚴(yán)格控制在公務(wù)活動范圍內(nèi)。禁止將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,禁止重復(fù)性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
第九條 公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函(電),告知內(nèi)容、行程和人員。無公函(電)的公務(wù)活動和來訪人員,一律不予公務(wù)接待。
第十條 堅(jiān)持先審批后接待的原則,接待單位應(yīng)按照接待分工,嚴(yán)格規(guī)范接待審批。審批程序如下:
(一)屬市接待辦接待范圍的人員來新,由相關(guān)對口部門準(zhǔn)備接待預(yù)案,分別報(bào)請市四大班子秘書長審批,由市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與公務(wù)接待活動;
(二)需要市兩套班子以上領(lǐng)導(dǎo)參與接待活動的,由主辦單位商請市委辦公室協(xié)調(diào)安排,接待任務(wù)由市委秘書長負(fù)責(zé)簽批。
(三)市直機(jī)關(guān)各單位的接待任務(wù)由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。
(四)各縣(市、區(qū))的接待任務(wù)由本地責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽批。
(五)專項(xiàng)活動的接待任務(wù)由承辦單位報(bào)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽批。
市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室要及時將秘書長批示的接待任務(wù),通知有關(guān)接待參與單位。各單位對口接待范圍的任務(wù)在內(nèi)部自行轉(zhuǎn)辦。
第十一條 全市各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理,科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量。公務(wù)外出須經(jīng)所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。
第四章 接待標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 全市各級黨政機(jī)關(guān)在國內(nèi)公務(wù)接待活動中,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制接待范圍,切實(shí)簡化接待禮儀,嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),厲行節(jié)約,注重實(shí)效,不得鋪張浪費(fèi)。
第十三條 各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財(cái)政部門,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實(shí)際情況,參照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn),并定期調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)上一級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案。
第十四條 國內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場、車站、高速路口和轄區(qū)邊界組織迎送,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯。當(dāng)?shù)?、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送,嚴(yán)格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
第十五條 接待住宿應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。出差人員應(yīng)當(dāng)主動結(jié)清住宿費(fèi),回本單位憑據(jù)報(bào)銷。與會人員住宿費(fèi)按會議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 接待對象應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐,需接待單位協(xié)助安排用餐的,應(yīng)主動繳納伙食費(fèi)。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三
分之一。
工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜。不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴;不得提供香煙和高檔酒水;不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所;有公務(wù)灶的應(yīng)在公務(wù)灶就餐。
第十七條 接待出行應(yīng)根據(jù)公務(wù)出行人員情況,合理使用車型,盡量安排集中乘車,嚴(yán)格控制隨行車輛及人員。
嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定管控交通。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
第十八條 各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施細(xì)則實(shí)行單獨(dú)管理,確保標(biāo)準(zhǔn),控制經(jīng)費(fèi)總額,注重實(shí)際效益,加強(qiáng)審批管理,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目,嚴(yán)禁以招商引
資為名變相安排公務(wù)接待。
第十九條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品,不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等。
第五章 接待場所
第二十條 各級黨政機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場所,不得對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。
第二十一條 推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機(jī)制。建立機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所名錄,統(tǒng)籌安排全市公務(wù)接待活動。機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)推行企業(yè)化管理,逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,建立接待用車定點(diǎn)
服務(wù)制度,有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。
第二十二條 各縣(市、區(qū))、市直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)篩選具有全國、全省先進(jìn)水平的企業(yè)和單位,作為政務(wù)考察點(diǎn),責(zé)任單位要加強(qiáng)政務(wù)考察點(diǎn)日常聯(lián)系并將基本情況定期報(bào)送市接待辦。
第六章 接待實(shí)施
第二十三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展,規(guī)范接待程序。
(一)來函受理。主辦單位收到派出單位公函(電)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其來新目的、行程安排和人員名單等內(nèi)容,嚴(yán)格按照接待分工和報(bào)批規(guī)定,提出辦理意見,明確接待單位與分工,報(bào)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽批。
重要的接待任務(wù),主辦單位要召集有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會,并根據(jù)任務(wù)情況和要求,提前勘察路線、考察點(diǎn)和接待場所,分解任務(wù),明確責(zé)任。
(二)領(lǐng)受任務(wù)。接待參與單位按照接待分工,根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和有關(guān)規(guī)定,確定接待人員,及時與有關(guān)單位聯(lián)系,掌握來賓人數(shù)、姓名、性別、民族、職務(wù)、活動內(nèi)容、抵離時間和方式、食宿要求、聯(lián)絡(luò)人姓名及電話等相關(guān)信息。
(三)制定工作安排。接待單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、掌握的有關(guān)情況和有關(guān)規(guī)定,擬定接待工作安排。接待工作安排應(yīng)包括密級、來賓名單、陪同人員名單、日程安排、住宿、餐飲、交通、市情簡介、考察點(diǎn)簡介、天氣預(yù)報(bào)等內(nèi)容,按報(bào)批程序報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后印發(fā)給參
與接待單位、人員和來賓。
(四)做好準(zhǔn)備工作。接待單位按照接待工作安排,精心籌備落實(shí)人員、物品、車輛、場所等,對接待涉及的內(nèi)容、事項(xiàng)及各個環(huán)節(jié)逐一檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保準(zhǔn)備工作充分、細(xì)致、到位。
(五)迎送、食宿、交通。嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)會見、座談、簽約。會見、座談、簽約地點(diǎn)一般應(yīng)安排在市直機(jī)關(guān)會議室,條件不具備的可安排在接待賓館。主辦單位要及時確定會見、座談、簽約的時間、地點(diǎn)、參加人員、場地布置并落實(shí)到位,需要使用音響、多媒體、錄音、攝像等設(shè)備的,要提前進(jìn)行調(diào)試,做好服務(wù)保障工作。
(七)參觀、考察。各縣(市、區(qū))和市內(nèi)政務(wù)考察點(diǎn)在接到通知后要做好準(zhǔn)備工作,落實(shí)場地布置、引導(dǎo)、匯報(bào)、講解、現(xiàn)場服務(wù)等各項(xiàng)工作,保證參觀、考察活動順利進(jìn)行。
(八)保密工作。承擔(dān)接待任務(wù)的單位和參與接待工作的所有人員,必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定,切實(shí)做好接待保密工作,不得泄露涉密接待任務(wù)的人員、行程安排等情況。
(九)費(fèi)用核算。公務(wù)接待活動結(jié)束后,接待人員現(xiàn)場審查、核對接待支出項(xiàng)目、內(nèi)容和金額,核定接待費(fèi)用,如實(shí)填寫公務(wù)接待清單,按照規(guī)定程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后結(jié)算。
(十)總結(jié)、歸檔。在完成一項(xiàng)接待任務(wù)后,接待單位要及時總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和存在問題,重要接待任務(wù)要寫出書面總結(jié),必要時專門召開總結(jié)會議。有關(guān)的文字、圖片、音像等接待資料要收集整理存檔。
第二十四條 接待活動需要新聞媒體報(bào)道的,由主辦單位協(xié)調(diào)宣傳部門安排。大型重要公務(wù)接待,市接待辦負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)公安、鐵路、防疫、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等部門,做好服務(wù)保障工作。
第七章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十五條 全市各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待預(yù)算制度,合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額,并將國內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理,單獨(dú)列示。
(一)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)實(shí)行屬地管理,由各級財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。市接待辦專項(xiàng)接待費(fèi)用由市級財(cái)政預(yù)算安排,其他市直單位發(fā)生的接待費(fèi)用由單位從現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道中解決,各地接待費(fèi)用的管理由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門確定。(二)我市舉辦、承辦的大型重要活動、專項(xiàng)活動接待費(fèi)用在該活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支;各縣(市、區(qū))、市直部門承辦的全國性、區(qū)域性、全省性會議和重要活動,接待費(fèi)用由承辦單位負(fù)責(zé)。
(三)市直單位到常駐地以外開展公務(wù)活動,且實(shí)際發(fā)生住宿、伙食、交通等費(fèi)用的,按照差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷;統(tǒng)一安排食宿、交通工具的不再報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第二十六條 接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)包括財(cái)政票據(jù)、派出單位公函(電)和接待清單。派出單位公函(電)應(yīng)包括公務(wù)活動內(nèi)容、行程和人員。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項(xiàng)目、時間、場所、費(fèi)用及接待人員費(fèi)用等內(nèi)容(接待清單樣本附后)。
第二十七條 接待費(fèi)資金支付應(yīng)嚴(yán)格按國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
第二十八條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費(fèi)用;禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名,列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用;禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用;禁止借公務(wù)接待名義
列支其他支出。
第二十九條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善國內(nèi)公務(wù)接待內(nèi)部管理制度,健全內(nèi)部控制機(jī)制,落實(shí)國內(nèi)公務(wù)接待管理責(zé)任制,加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、接待審批、接待安排、財(cái)務(wù)報(bào)銷等環(huán)節(jié)的審核和管理。
第八章 監(jiān)督檢查
第三十條 縣級以上黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本級黨政機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況;
(五)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機(jī)關(guān)各部門每季度匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況,報(bào)同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第三十一條 縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。
第三十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì),并加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所的審計(jì)監(jiān)督。
第三十三條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處,嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報(bào),涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第三十四條 各縣(市、區(qū))黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則制定本地黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。
第三十五條 國有
