新鄉(xiāng)市教育局推進2019 年安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案
發(fā)布時間：2019-06-14 10:36:26瀏覽次數(shù)：9617
新鄉(xiāng)市教育局
推進2019 年安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案
為全面貫徹落實省政府安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，扎實推進我市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，結(jié)合教育實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持教育行政部門引導(dǎo)、標桿示范、標準先行、穩(wěn)步推進、全面實施，充分發(fā)揮教育行政部門主導(dǎo)作用，全面落實學(xué)校主體責(zé)任，力爭到2020 年，全市教育系統(tǒng)建立規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，全面提升學(xué)校本質(zhì)安全、人員行為安全、園區(qū)公共安全防控水平，防范各類事故發(fā)生，全面推進全市教育系統(tǒng)安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。
二、實施步驟和重點任務(wù)
全市教育系統(tǒng)安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)按照先示范后推廣、學(xué)校與教育行政部門雙向?qū)拥墓ぷ魉悸罚秩齻€階段：
第一階段：試點先行，示范帶動(2019年5月至6月上旬)
從現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的學(xué)校中選擇一批示范學(xué)校，創(chuàng)建成為標桿學(xué)校，為第二、第三階段探索路徑、積累經(jīng)驗、提供樣板。
1.確定示范學(xué)校。選擇具有雙重預(yù)防體系建設(shè)基礎(chǔ)，安全管理水平較高，具有了解和掌握雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)知識的專業(yè)人員，具有學(xué)校安全管理信息化和風(fēng)險管控隱患治理基礎(chǔ)條件，在同類型學(xué)校中具有先進性、代表性和積極性的規(guī)模以上重點學(xué)校作為示范學(xué)校。市教育局確定市一中、市二中、市三中、市十中、市二十二中、市實驗小學(xué)、市育才小學(xué)、市新區(qū)小學(xué)為市級示范學(xué)校。
2.制定實施細則。市教育局依據(jù)《河南省企業(yè)安全風(fēng)險辨識與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則》《河南省企業(yè)安全風(fēng)險辨識規(guī)范》，制定《新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)學(xué)校安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細則》，2019年3月底完成。
3.推進示范學(xué)校建設(shè)。市教育局幫助試點學(xué)校開展培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容以雙重預(yù)防體系建設(shè)方法、步驟、標準規(guī)范為主，通過培訓(xùn)使試點、示范學(xué)校知道建什么、怎么建、如何用。指導(dǎo)學(xué)校落實主體責(zé)任，成立覆蓋各層級、各崗位的雙重預(yù)防體系工作機構(gòu)，開展風(fēng)險辨識、等級判定、風(fēng)險管控、公告警示、對標對表檢查、網(wǎng)上監(jiān)控，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險分級管控制度、隱患排查治理制度、獎懲制度、風(fēng)險辨識管控清單、事故隱患排查治理清單，繪制風(fēng)險分級四色圖，設(shè)置重大風(fēng)險告知欄，制作崗位風(fēng)險管控應(yīng)知應(yīng)會卡、應(yīng)急處置卡，實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患整治閉環(huán)管理。指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)職級、崗位分層次開展精準培訓(xùn)，切實做到全員參與、全方位管控。2019年7月15 日前，完成推進市級示范學(xué)校建設(shè)。
4.持續(xù)完善提高。示范學(xué)校堅持邊運行邊培訓(xùn)邊完善，規(guī)范體系建設(shè)，自下而上進行風(fēng)險辨識，編制風(fēng)險隱患清單，達到規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的要求。
5.建立信息系統(tǒng)。市教育局學(xué)校安全工作科指導(dǎo)試點學(xué)校建立安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系信息系統(tǒng)，對信息系統(tǒng)運行使用開展培訓(xùn)指導(dǎo)；配合市應(yīng)急管理局分級啟動示范學(xué)校風(fēng)險隱患信息系統(tǒng)普查填報工作，做好示范學(xué)校與政府監(jiān)管平臺的對接。
6.組織評估評審。試點學(xué)校對照標準，自我總結(jié)，查找不足。市教育局組織評估評審，確定一批先進示范學(xué)校，創(chuàng)建成為標桿學(xué)校，為第二、第三階段探索路徑、積累經(jīng)驗、提供樣板。
第二階段：標桿引領(lǐng)，擴大示范(2019 年9月中旬至 12月)
在第一批示范標桿學(xué)校的基礎(chǔ)上，將示范范圍擴大到有意愿、有能力、有基礎(chǔ)的學(xué)校，擴大到具有典型示范意義的學(xué)校，擴大到辦學(xué)條件較好的學(xué)校，為第三階段實現(xiàn)各級各類學(xué)校全覆蓋、市縣整體推進創(chuàng)造條件。各縣(市)、區(qū)教育局根據(jù)實際情況，確定本地3至5所示范學(xué)校,并于2019年6月15日前以正式報告形式報市教育局學(xué)校安全工作科(聯(lián)系人：劉衛(wèi)東 聯(lián)系電話：0373 －3519007 郵箱：jyj507＠163.com)。
1.宣傳發(fā)動，安排部署，啟動第二階段工作。九月中旬，市教育局組織召開全市教育系統(tǒng)雙重預(yù)防體系現(xiàn)場會，開展培訓(xùn)。
2.在第一階段示范的基礎(chǔ)上，擴大示范范圍。選擇一批具有雙重預(yù)防體系建設(shè)基礎(chǔ)，安全管理水平較高，在同類型學(xué)校中具有先進性、代表性和積極性的規(guī)模以上學(xué)校作為示范建設(shè)學(xué)校。同時每個示范學(xué)校明確l名專業(yè)人員，全程指導(dǎo)本學(xué)校建立雙重預(yù)防體系。
3.分層級開展專題培訓(xùn)。教育局負責(zé)幫助指導(dǎo)對本地確定的示范學(xué)校進行培訓(xùn)。
4.指導(dǎo)學(xué)校建立體系。教育局指導(dǎo)示范學(xué)校落實主體責(zé)任，依據(jù)《河南省企業(yè)安全風(fēng)險辨識與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則》《河南省企業(yè)安全風(fēng)險辨識規(guī)范》和《河南省教育系統(tǒng)安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細則》，建立覆蓋各層級、各崗位的雙重預(yù)防體系。
5.總結(jié)評估，抽查評審?；仡櫩偨Y(jié)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，評估評審?？偨Y(jié)經(jīng)驗，樹立標桿，為第三階段實現(xiàn)各種類型學(xué)校全覆蓋、市縣整體推進創(chuàng)造條件。
第三階段：鞏固提升，全面推廣(2019年12月以后)
根據(jù)示范標桿成效，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升，全面推廣。通過規(guī)模以上學(xué)校全覆蓋，加快向各級各類學(xué)校安全生產(chǎn)延伸，基本建成覆蓋全市教育系統(tǒng)的安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系。
四、保障措施
（一）搭建智能信息平臺。充分依靠物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建學(xué)校和監(jiān)管智能化信息平臺。學(xué)校平臺借鑒先進學(xué)校的建設(shè)運行經(jīng)驗，聘請技術(shù)水平高的專業(yè)化公司對學(xué)校信息化平臺進行改造升級，實現(xiàn)全過程動態(tài)管理。
（二）完善政策體系。一是標準規(guī)范體系。采納省教育廳統(tǒng)一制定完善的教育系統(tǒng)安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)標準規(guī)范。二是技術(shù)服務(wù)體系。采取多種鼓勵政策，大力發(fā)展第三方服務(wù)機構(gòu)，培育以安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)為重點的服務(wù)業(yè)市場，推動市級標桿學(xué)校成為第三方服務(wù)機構(gòu)。三是責(zé)任追究體系。把安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系納入事故調(diào)查內(nèi)容，對因雙重預(yù)防體系推進不力，隱患排查治理不及時導(dǎo)致事故發(fā)生的，從嚴追究責(zé)任。
（三）完善工作機制。市教育局負責(zé)全市教育系統(tǒng)安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的推進工作，建立催辦督辦、觀摩評比、工作督導(dǎo)、目標考核、獎懲問責(zé)工作機制，組織開展集中觀摩點評、標桿學(xué)校評定，組建全市教育系統(tǒng)雙重預(yù)防體系專家咨詢委員會。各縣（市）、區(qū)教育行政部門要建立相應(yīng)的工作機制，確保安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)上下貫通、聯(lián)動推進。
（四）強化學(xué)校主體責(zé)任。壓實學(xué)校第一責(zé)任人責(zé)任，建立覆蓋各個層級、各個崗位的雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，編寫適合學(xué)校實際的安全風(fēng)險分級手冊和隱患排查治理手冊，建立安全風(fēng)險分級管控制度、安全檢查與隱患排查治理制度，以及相應(yīng)的獎懲制度，提高全員辨風(fēng)險、查隱患的積極性。
（五）大力宣傳營造氛圍。采取多種形式，宣傳安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要性和必要性，宣傳雙重預(yù)防體系建設(shè)的工作成效和突出亮點，宣傳示范學(xué)校、標桿學(xué)校探索出的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗做法，充分調(diào)動各方面支持推動安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的積極性。
